虹口区装备制造产业园区

• 【投资虹口区】2018年上海市虹口区政府工作报告

  虹口区区长赵永峰各位代表：现在，我代表虹口区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议。请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是党的十九大胜利召开、具有里程碑意义的一年，也是本届区政府的开局之年。我们全面贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和十九大精神，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧围绕市第十一次党代表大会、区第十次党代表大会的部署，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，积极践行新发展理念，攻坚克难，砥砺奋进，全面完成了区十六届人大一次会议确定的目标任务，实现了本届区政府工作的良好开局。过去的一年，我们重点做了以下六个方面的工作。 （一）加快转型升级，经济综合实力稳步增强面对外部复杂的经济环境和自身转型发展的繁重任务,我们牢牢坚持新发展理念，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,深入推进供给侧结构性改革，全区经济总量持续快速提升，主要经济指标实现平稳较快增长。全年财政总收入完成256.94亿元，同口径增长18.09%;一般公共预算收入完成110.11亿元，同口径增长7.66%。全社会固定资产投资总额达到162.3亿元，同比增长11.6%。商品销售总额预计全年完成5100亿元，同比增长11.2%。产业发展势头良好。服务业对经济增长的拉动作用明显，现代服务业实现区级税收44.4亿元，同比增长14.2%。航运服务业坚持高端引领，成立上海北外滩航运服务中心，引入中国船东协会、中远海运旗下重工板块，全区集聚航运功能性机构35家、各类航运企业4452家。加快北外滩金融港建设，全区共有金融企业和机构1405家，管理资产规模超过4万亿元，公募基金公司达12家，推动12家企业在多层次资本市场挂牌。开展互联网金融风险专项整治，打击非法金融犯罪活动，积极有效地防范金融风险。商旅文体融合、线上线下联动有效发展，新增商业载体面积16.5万平方米，W酒店正式开业。专业服务、文化创意、绿色环保等产业继续保持良好发展势头。上海虹口国际人才港正式启用，国家音乐产业基地落户上海音乐谷，积极支持全国碳排放交易系统建设。大力实施“质量强区”战略，获评“2017年度全国质量魅力城市”。市场活力显著增强。优化政策扶持，调整完善相关产业政策，进一步提高政策的针对性和有效性。优化招商模式，充分发挥各经济部门、产业部门的作用，搭建企业服务信息平台，完善多部门联动招商工作机制，进一步凝聚招商引资和企业服务合力，吸引了一批企业来虹口投资兴业。全年新增内外资企业注册资金327.4亿元。宝矿资源、沪深金控等重点企业，以及国新张创、国科控股、国投集团旗下众多优质企业纷纷入驻虹口。新引进企业区级税收达到4.7亿元，同比增长31.9%。全区共有独立核算企业3.9万余户。亿元楼达到30幢，比去年同期增加7幢。创新驱动发展的效应进一步显现。主动融入上海科创中心建设，加速“筑巢引凤”，目前全区共有34个科技产业园区、载体近60万平方米。积极承接国家科技部绿色技术银行项目，成立运营中心，规模达35亿元的绿色技术创业投资基金成功设立。推进国际创新港项目建设，引进牛津中国创新中心、中比科技创新产业加速器，设立中以上海创新中心虹口分中心。全区共有高新技术企业210家，市区两级小巨人企业97家。1.2万余家科技企业实现区级税收14.5亿元，同比增长18.4%，创新对经济发展的支撑作用明显增强。智慧城区建设成效显著。积极承接新型无线城市试点工作，加强信息基础设施建设，实现住宅小区千兆光纤接入、北外滩重点商务楼宇万兆光纤接入能力全覆盖，下一代无线广播电视网络、新型物联专网基本覆盖全区，城区整体信息化水平进一步提高。 （二）深化改革开放，发展新动能加快增长针对束缚发展的体制机制障碍，我们主动学习自贸试验区制度创新成果，坚持用改革的方法破解发展难题，年初区委制定的七方面68项改革重点任务稳步推进,发展新动能持续显现。继续把简政放权作为改革的重头戏。深化放管服改革，制定并发布行政权力清单和责任清单，向社会公布行政权力2900余条，行政责任2.2万余条。推进商事登记制度改革，实施“多证合一”、简易注销登记等改革举措。切实推进“互联网+政务服务”，实现网上政务大厅、事中事后监管平台、公共信用信息平台互联互通，网上政务大厅接入审批事项372项、服务事项176项，实现“全网通办”事项157项。大力推进社会信用体系建设，强化事中事后监管，优化公共服务流程，市场秩序更加规范，群众和企业办事更加方便，全社会创新创业热情日益高涨。稳步推进重点领域改革。实施区属国有企业结构调整和重组，组建北外滩集团、音乐谷集团，调整科投公司出资人，长远集团事企分离改革基本完成。分别成立北外滩、中部、北部功能区管委会，积极探索“管企联动、功能区的事功能区办”的新模式。教育综合改革、医药卫生体制改革等扎实推进。积极扩大对内对外开放。主动服务国家“一带一路”“长江经济带”建设，积极落实贸易投资便利化举措，经济发展外向度持续提升，涉外经济对区级税收贡献比去年提高8.4个百分点，新增跨国公司地区总部2家、贸易型总部企业5家。加强与港澳台地区的经贸合作。对口支援与合作交流力度不断加大，援滇、援青和精准扶贫各项任务有效落实。 （三）聚焦城市更新，城区环境面貌不断优化面对旧区改造任务繁重、基础设施建设薄弱等现状，我们全力推进旧区改造和城区建设，全年共完成旧改征收6500户、21万平方米，7个地块收尾交地，提前超额完成年初确定的目标任务；实现重大工程项目开工102.7万平方米，竣工116.9万平方米，为城区功能转型和民生改善打下了坚实基础。旧区改造稳步推进。坚持“保基本、讲公平、可持续”原则，持续深化“提高旧区改造货币化安置比例”试点工作，完成117、251街坊等9个不同性质、类型的试点地块旧改。张桥地块成功征收，这片留存于市中心最大的棚户区正式告别上海版图。积极推进春阳里城市更新试点，完成第一轮改造。切实改善群众的生活环境和居住条件，深入推进住宅小区综合治理三年行动计划，大力实施“美丽家园”“平改坡”“光明工程”、二次供水改造等实事工程，完成各类旧住房修缮项目310万平方米。重大工程和项目建设提质增效。按照市委、市政府“还江于民”的要求，全力打通断点、提升功能，2.5公里滨江虹口段公共空间实现基本贯通并向市民开放。聚焦功能性项目开发建设，白玉兰广场、金融街海伦中心等项目竣工并投入使用，海南路97号地块、邯郸路产业园区一期等项目实现开工。积极推进市政基础设施建设，衡水路（罗浮路-中州路）、三门路（江杨南路-南何支线）两条区区对接道路建成通车，海伦路拓宽工程进入收尾阶段，曲阳路辟通工程有序推进。生态环境进一步改善。坚持绿色发展理念，加强生态文明建设，第六轮环保三年行动计划顺利完成，PM2.5年平均浓度为39微克/立方米，区域降尘量为3.5吨/平方公里·月，均完成市政府考核目标，优于去年同期。新建虹湾绿地、东长治路旅顺路、临平北路等公共绿地2.9万平方米，立体绿化3万平方米，密云路（大连西路-四平路）被命名为市级林荫道，四平路（海伦路-大连西路）被命名为市级绿化特色道路，瑞虹天地月亮湾区域创建成为市级绿化特色街区。建设北外滩滨江绿地，打造滨江“美丽步道”。建成新建路、黄浦路等10条全要素景观道路。推进垃圾分类减量工作，全区日均生活垃圾产量687.7吨，控制在市政府考核目标以内。 （四）创新社会治理，持续保持社会和谐稳定围绕制约长期发展的短板问题，坚定不移打好环境综合治理攻坚战，共建共享虹口美丽家园，城区环境面貌、社会治理水平和市民文明素养得到稳步提升。“补短板”工作有力推进。积极开展“五违四必”整治，顺利通过国家卫生区复审和上海市文明城区复评，共整治无证建筑3671处23.1万平方米、违法经营1136处、规模性租赁18处、小区群租69处、消除违法排污51处，提篮桥市级重点区块成为全市中心城区第一个通过验收的市级标杆地块。顺利通过全市河长制工作验收及中小河道综合整治核验，全区沿河10米内违法建筑基本拆除。城区管理机制不断完善。围绕让城市更有序、更安全、更干净的目标，积极落实精细化管理要求。充分发挥“12345”市民服务热线、网格化管理平台、“互联网+”智慧城管等作用，及时回应、解决群众关心的急难愁问题。优化城市管理导则，完善城市道路、建筑景观、公共设施、户外广告、居住小区等领域的管理标准体系。制定执法力量下沉后的规范性管理标准，在城管执法等领域试点开展行政执法全过程记录制度，确保城区管理和执法工作有据可依、有章可循、有案可查。基层基础进一步夯实。全面推广“全岗通”机制，打造了一支“一专多能、全岗都通”的居委干部队伍。注重社会组织孵化和培育，推进街道社会组织服务中心实体化运行，不断完善政府购买服务和绩效评价机制，鼓励多元主体共同参与社区治理。积极打造便民利民的15分钟社区生活服务圈，建成34个市民驿站。城区运行严守安全底线。着力构建覆盖全面、协调高效的“大安全”工作体系，严格落实区政府领导“月月查”、部门和国有企业“双周查”、街道和居委“每周查”、法人单位“天天查”的城区运行问题隐患排查发现机制，切实抓好生产安全、消防安全、交通安全等各领域安全管理。进一步深化食品安全监管“互联网+”模式，持续推进“明厨亮灶”及远程电子监控，维护群众“舌尖上的安全”。加强初次信访事项办理，深化矛盾纠纷多元调处化解机制。积极推进智慧公安建设，严厉打击违法犯罪活动，110接报数和处警数连续三年下降，城区治安形势整体良好，居民群众的安全感进一步增强。 （五）坚持利民惠民，人民生活持续改善坚持以人为本，持续增加民生投入，切实把发展成效转化为民生福祉。全年共投入64.2亿元用于改善民生，政府实事项目全部完成。社会保障服务持续加强。深入推进新一轮创业型城区创建，帮助引领1355人成功创业，城镇登记失业人数始终控制在市政府下达目标以内，8个街道全部通过上海市充分就业社区达标评审，欧阳路街道被评为国家级充分就业社区。完善为老服务体系，积极推进民政部居家和社区养老服务改革试点，在广中路、欧阳路和曲阳路街道试点推行“养老服务包”，全年新增养老床位754张，新建长者照护之家4家、养老机构内设医疗机构3家、社区老年人助餐服务点4个。保障困难群众生活，共投入各类帮困救助资金2.28亿元，惠及约62万人次。深化医疗救助“一站式”服务。积极推进全国残疾预防综合试验区创建。完善住房保障体系，按照“应保尽保”的原则，扩大各类保障房受益面，全区目前有3500户家庭享受廉租房租金补贴、485户家庭享受实物配租，共有产权保障住房共惠及9000余户家庭，累计筹措公共租赁住房房源1664套，大型保障性住房基地彩虹湾城二期建成交付，三期、四期（A块）工程实现结构封顶。教育事业优质均衡发展。顺利推进高考综合改革。启动“彩虹计划”七大工程，积极培养学生核心素养。规范义务教育秩序，提高办学质量，促进学生健康全面发展。推进“家门口的好学校”建设，新组建三中心、新北郊教育集团，全区已建成10个集团（联盟），学区化集团化义务教育阶段覆盖率达到63.8%。强化教育基础设施建设，完成北虹高级中学一期和复兴高级中学改扩建工程。师资队伍建设不断加强，4名教师被评为上海市特级教师。医疗服务水平不断提升。继续推进公立医院综合改革和社区卫生服务综合改革，破除“以药养医”机制弊端，全面取消公立医疗机构药品加成，深化区域分级诊疗制度，60岁以上常住居民的“1+1+1”家庭医生组合签约率达72.2%。新建6个家庭医生标准化诊所，上海市中西医结合医院中医特色大楼投入使用。扎实推进中医药事业发展,进一步加强传染病防控和公共卫生服务，完成第四轮公共卫生三年行动计划。凉城新村街道社区卫生服务中心被评为“全国百强优质服务示范社区卫生服务中心”。文化体育等社会事业繁荣发展。加快公共文化服务体系建设，完善文化配送体系。深化“虹口记忆”工程，海派文化中心建成启用。传承弘扬爱国主义和优秀传统文化，实施“党的诞生地”发掘宣传工程，中共四大纪念馆成为全国爱国主义教育示范基地。排演大型情景剧《鲁迅在上海》。各类文化体育活动蓬勃开展，承办中超联赛绿地申花队、中国乒超联赛上海中星队主场比赛、“上海杯”诺卡拉帆船赛等赛事，成功举办虹口滨江全民健身活动，积极开展上海国际文学周、上海市民文化节、上海城市业余联赛等区内相关活动。新增16所学校体育场地向市民开放，新建4条市民健身步道。军民融合深度发展，进一步加强国防动员、双拥共建、优抚安置工作，积极开展庆祝建军90周年系列活动。全力配合驻区部队做好停偿工作，648个项目全部完成停偿任务。妇女、儿童、青少年事业稳步发展，民族、宗教、对台、侨务、档案、方志、外事等各项工作取得积极成效。 （六）积极依法行政，政府自身建设得到加强按照“两高、两少、两尊重”的要求，切实转变职能、改进作风，政府治理能力现代化水平和为民服务效能明显提升。作风建设扎实推进。深入学习贯彻党的十九大精神，扎实开展“两学一做”学习教育，实施机关作风建设“作风指数”测评，推动作风建设常态化、长效化。“万人百企评政府”满意指数达90.3分，比2016年的84.4分明显提升。坚决执行中央八项规定精神和市委、区委相关要求，加强区政府资金、资产、资源清查、管理，“三公”经费和行政经费支出明显下降，政府勤政廉政、节俭办事的意识不断增强。依法行政全面加强。进一步规范程序、强化监督，推动政府工作全面纳入法治轨道。加强重点领域、关键环节的审计监督和行政监察，认真做好领导干部经济责任审计和财政资金使用、政府投资项目审计。完善规范性文件合法性审查机制，强化规范性文件备案监督制度。加大政府信息公开力度,制定公开流程和标准,拓宽网站、微博、微信等渠道,新增公开各类政府信息3776条。依法接受区人大及其常委会监督，主动接受区政协民主监督，高度重视司法监督、舆论监督和社会公众监督,办理人大代表书面意见155件、政协提案219件，按期办复率达100％,满意率进一步提高。各位代表，过去的一年，我们按照区委“实施高标准管理、实现高水平发展、打造高品质生活”的目标要求，紧抓发展机遇，积极应对挑战，以昂扬向上的精神状态、锐意进取的改革勇气，顽强拼搏、克难奋进，实现了本届区政府的良好开局，为今后发展打下了坚实基础。成绩来之不易,这是市委、市政府和区委坚强领导的结果,是区人大、区政协监督和支持的结果,是全区干部群众顽强拼搏、开拓创新的结果。在此,我代表虹口区人民政府,向在各个岗位上奉献智慧和力量的全区人民，向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向市有关方面、外省市有关单位和驻区部队,向所有关心、支持虹口发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！同时，我们也清醒地认识到，虹口正处于爬坡奋进的关键时期，经济社会发展中出现的一些积极变化还是初步的，基础还不够牢固。主要表现在：发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决，区域经济总量较小，产业结构还不够合理，确保稳增长的“压舱石”企业仍不多，创新创业的动力和能力还不够强；人口资源环境的协调性有待加强，区域环境、中小河道和垃圾综合治理需要持续用力，生态环境保护任务依然艰巨；在民生保障领域还有不少短板要补，就业、养老、教育、医疗、居住、交通等方面，离人民群众的新需求、新期待仍有不小差距；生产安全、消防安全、食品安全等领域还有许多薄弱环节，城区管理和社会治理的精细化程度有待提高；政府职能越位、缺位、错位的问题依然存在，部门间协调、协作、协同机制还有待完善，个别政府工作人员作风不实、不担当、不作为的问题还一定程度存在。对这些问题，我们必须高度重视并认真加以解决，进而始终保持清醒头脑，大兴调查研究之风，深入基层、深入群众、深入企业,了解社情民意、完善政策举措、解决实际问题，以扎扎实实的成效取信于民。 二、2018年主要工作2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。当前，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。上海正积极推进“五个中心”建设，着力构筑发展的战略优势，全力打响“四大品牌”，加快向卓越的全球城市和社会主义现代化国际大都市昂首迈进。我们要准确把握新时代发展的历史方位和我国社会主要矛盾的新变化，准确把握人民对美好生活的新期盼，以更宽的视野、更高的标准、更实的举措，勇担新使命，干出新作为，实现新发展，努力谱写好伟大中国梦的虹口篇章。今年工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记“四个新作为”重要指示，贯彻落实中央经济工作会议及十一届市委三次全会、十届区委六次全会精神，全面加强党的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，紧紧围绕“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持需求导向、问题导向、效果导向，围绕构筑上海发展的战略优势，强化创新驱动，突出制度供给，扩大服务功能，创造品质生活，更加注重高质量发展，更加注重改革创新，更加注重城市管理的精细化，更加注重保障和改善民生，更加注重彰显特色打造品牌，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，努力推动虹口高水平高品质发展，确保党的十九大精神在虹口落地生根。综合分析和考虑各方面因素，建议今年全区经济社会发展的主要预期目标是：经济发展质量和效益进一步提高，一般公共预算收入增长7%，商品销售总额增长5%，海关口岸进出口总额240亿元。人民生活水平进一步提升，完成旧改征收5000户，完成实事项目十个方面25件。生态环境进一步改善，生态环保投入占一般公共预算收入比重达到3%，单位增加值综合能耗下降率、主要污染物排放量削减率、PM2.5年平均浓度均完成市政府下达目标。要把蓝图变为现实，我们必须不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作。今年要重点做好以下六方面工作： （一）坚持稳中求进、主动作为，全面提升经济发展的质量和效益按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。加快新旧动能接续转换。继续聚焦金融、航运等重点产业，在国际化、高端化方面持续发力。强化北外滩财富管理高地影响力，积极引进优质持牌金融机构，牢牢守住不发生区域性、原发性金融风险的底线，增强金融服务实体经济能力。大力发展航运保险、航运人才等高端服务业态，推动中国船东互保协会正式落地，力争建成上海船员评估中心。瞄准消费升级新机遇，以中国国际进口博览会在沪举办为契机，加快重点地区商业布局调整优化，推进一批重点商业载体投入使用，鼓励商业模式创新融合，落地一批体验式商业业态和品牌。牢牢把握新一轮产业变革的核心驱动力，在高新技术领域抢占先机，以绿色技术银行落户虹口为先导，引领绿色产业集聚发展，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，增强专业服务、文化创意、绿色环保等特色产业的比较优势，培育形成经济新增量。全面提升质量水平，弘扬工匠精神，积极创建“全国质量强市示范城市”，打造更多具有影响力的“虹口品牌”。统筹功能区协调发展。积极融入上海建设卓越的全球城市目标，主动对接上海2035城市总体规划，充分发挥规划在区域发展中的战略引领和导向作用，坚持高起点规划、高品位建设、高标准管理，切实打造符合城区核心功能要求的重要载体。北外滩功能区，对标中央商务区、中央活动区定位，优化商务商业环境，提升滨江贯通工程品质，推进“极速北外滩综合示范区”建设，进一步夯实金融、航运“双重承载”功能，积极建设充满活力、传承文脉、绿色生态、舒适便捷的世界一流滨水公共空间，打造在全市具有一定影响力的高端服务业集聚区。中部功能区，凸显历史人文、生态水系优势，实施基础设施优化和景观改造，焕发音乐谷、虹口足球场等节点魅力，推动商旅文体融合联动发展。北部功能区，建立以科技创新企业为主体、绿色技术产业为方向，金融、技术、知识产权、人才等配套完善的科创服务体系，促进大数据、大健康、新材料、新能源等产业蓬勃发展。持续推进重大工程项目建设。加强土地全生命周期管理，重视集约化利用和长期效益，有序推进土地出让，积极吸引国内外知名优质企业参与地块开发。加快推进政府投资项目和重点项目建设，加强项目库管理，优化工作流程，实现星港国际中心、周家嘴路901号地块等项目竣工，推进彩虹湾公共服务中心、11街坊、78街坊、瑞虹新城1号地块等项目建设，努力形成“建成一批、开工一批、储备一批”的良性滚动循环。全力以赴推进招商引资工作。始终把招商引资作为加快转型发展的“动力源”“加速器”，聚焦优质项目，聚焦主导产业，切实推动招商引资向招商选资、招商引智转变，从注重规模数量向注重质量效益转变。认真倾听和回应企业需求，着力解决企业的痛点、堵点和难点，以精准服务和优质环境吸引总部型、外向型的企业落地虹口。进一步完善楼宇、园区管理信息系统，落实重点楼宇专人服务机制，提升楼宇经济、园区经济发展能级，形成优质产业集聚效应。扩大对内对外开放，主动服务国家“一带一路”建设，积极融入长三角一体化发展，对接上海自由贸易港建设，用好首届中国国际进口博览会机遇，进一步提高经济发展的外向度。 （二）坚持深化改革、创新驱动，有效增强市场活力和区域核心竞争力坚持“改革再出发”的决心和勇气，以制度创新和制度供给推进发展转型，加快构建法治化、国际化、便利化的营商环境和公平、统 一、高效的市场环境，使虹口经济始终充满勃勃生机，创新创业枝繁叶茂，市场活力和社会创造力蓬勃潮涌。积极打造一流的营商环境。对标国际最高标准、最好水平，建设与开放型经济新体制相适应的管理服务模式，努力打造营商环境新高地。主动对接自贸试验区制度创新，深化放管服改革，不断提升制度环境软实力。在审批更简上下功夫，扎实推进当场办结、提前服务、当年落地“三个一批”项目，把经济管理权放到离市场最近的地方，把社会管理权放到离老百姓最近的地方。深化行政审批制度改革，推进“一照通办、一码通用、证照分离、照后减证”改革，积极营造更加优质高效、宽松便利的准入环境。在监管更强上下功夫，以事中事后监管为原则，事前审批为特例，进一步加强事中事后监管，强化失信联合惩戒机制，推进社会信用体系建设，更加有效地维护市场秩序。在服务更优上下功夫，整合区域金融、科技、商业、教育、医疗等资源优势，着力打造高水准的服务配套和服务平台。提高网上政务大厅的一站式办事服务能力,加快推进“市民服务云”“企业服务云”“电子政务云”等平台建设，努力做到企业市场准入“全网通办”、个人社区事务“全市通办”、政府政务信息“全域共享”，让数据“多跑路”，企业和群众“少跑腿”。全面提高科技创新能力。着力推进以科技创新为核心的全面创新，进一步夯实现代化经济体系的战略支撑。发挥龙头项目引擎作用，放大绿色技术银行的辐射带动效应，推动绿色技术创新元素和金融要素集聚融合发展，建设绿色技术转移转化创新示范区。支持筹建上海低碳研究院和上海碳交易企业联盟，全力打造绿色技术产业链。加快载体扩容提升，推动新业坊等园区完成建设，全年新增创新创业载体6.2万平方米。推进政学研产用高效集成，加强国内外战略合作、市区协作以及与科研院所联动，大力推进国际创新港建设，积极引进国际技术转移转化项目。优化创新服务环境，加快推进新型无线城市示范区建设，鼓励“孵化+创投”“基地＋基金”等创业模式，为创业者提供工作空间、网络空间、共享空间，降低大众参与创新创业的成本和门槛。人才是科技创新领跑的最大资本，要深入推进上海虹口国际人才港建设，完善专业化的人才服务体系，大力培育和引进海内外高层次人才，让人才在虹口受到最大尊重、享受最好服务、发挥最大效用。 （三）坚持攻坚克难、多措并举，着力改善群众“家门口”的环境持续推进旧区改造、小区综合整治和环境保护建设等工作，千方百计改善人居环境，努力让群众实现“住有所居”“住有宜居”。多渠道改善群众居住条件。坚持留改拆并举、以保留保护为主，推进城市有机更新。做好“留”的文章，积极探索微更新、渐进式改造、“迁而不拆”等各种方式，加快实施马厂路等项目保护性改造，实现城市历史文脉和居民居住需求的平衡。提升“改”的质量，积极开展“里子”工程，通过“美丽家园”建设，对迫切需要改造的老旧住房实施“高标准、全要素、系统性”修缮，切实提高修缮标准、质量和管理水平，全年完成各类修缮项目60万平方米，让群众住得安心、舒心。保持“拆”的力度，继续严守“公开、公平、公正”底线，进一步总结试点经验，加强科学论证，持续推进旧区改造，努力让更多居民群众早日告别棚户区。补好基础设施短板。进一步优化路网体系，加快道路扩容改造，切实加强市政基础设施建设。聚焦重点区域和重点道路，制定三年行动计划，有序推进架空线入地工作。积极探索地下综合管廊建设。加快打通区区对接道路，实现株洲路（新同心路-北宝兴路）、天潼路项目竣工，推进平凉路/杨树浦路（临潼路-大连路）拓宽工程。完善骨干道路网络，推进公平路拓宽、曲阳路辟通、海伦西路拓宽等工程，打通道路交通瓶颈。积极配合市有关方面推进北横通道建设、开展南北通道专项规划研究、深化轨道交通19号、20号线规划研究，让群众出行更便捷、更绿色、更舒适。加大环境保护治理力度。做好生态文明的“守护者”，坚持最严格的资源节约和环境保护制度，着力打造宜居宜业宜游的美丽虹口。启动实施第七轮环保三年行动计划，加强大气、水、土壤等的污染治理，深化节能减排降碳工作。加强垃圾综合治理，推进生活垃圾分类收集、运输、处置，推动垃圾收运和再生资源回收“两网融合”。持续巩固国家卫生区建设成果。积极推进“六无”创建，建立健全区域环境综合整治长效机制。进一步深化落实河长制，加强中小河道综合整治，巩固黑臭整治成果，提升河岸生态景观，推进慢行系统建设，使丰富的滨水资源成为虹口居民漫步、休憩的好去处。建设更多的高品质绿色生态空间。针对虹口绿化覆盖率较低的现状，我们将结合城市更新，见缝插绿，努力增加绿化面积。全年计划新建各类绿地1.2万平方米、立体绿化3万平方米。推进昆山公园改扩建(二期)和大连路、内环线沿线绿地改造等项目建设，创建一个市级绿化特色街区和一条市级林荫道。在北外滩地区开展“美丽街区”建设试点，全要素提升市政市容景观和功能。提高绿地养护水平，整体提升公共绿化、单位绿化、小区绿化品质，积极营造“城在林中、路在绿中、人在景中”的人居环境。 （四）坚持社会协同、共建共享，切实加强城区精细化管理和社会治理以人民满意为标准，以强化基层基础为重点，像绣花一样精细管理城区，努力走出一条符合超大城市中心城区特点和规律的社会治理新路子。推进城区精细化管理。以全覆盖、全过程、全天候和法治化、社会化、智能化、标准化为着力点，全面提升城区管理水平，为人民群众提供精细的城区管理服务。进一步理顺城区管理体制机制，发挥标准化引领作用，严格执行管理标准，提高执法效能。推进智慧城区建设，充分发挥“互联网+”、物联网、云平台等载体的作用，推动城区运行实时感知、智能管理。坚持条块结合、以块为主，完善网格化管理体系，健全综合执法与行业管理有机衔接机制，进一步整合公安、消防、城管、安监、市场监管、房管、绿化等部门的下沉力量，形成“集团军”合力，打好“组合拳”,积极破解城区管理难题。加强和创新基层社会治理。健全社区治理体系，推动社会治理重心向基层下移，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。完成居委会换届选举，深化居委会“全岗通”内涵，切实推进居委干部减负增能。做深做优“名师带徒”项目，夯实社区人才队伍蓄水池。以住宅小区综合治理为抓手，加强业委会规范运作，整合物业管理服务资源，完善考核机制，不断提升服务水平。鼓励和支持社会组织发展，加快培育各类志愿者工作室，引导更多社会力量参与社会治理和公益服务。积极建设功能完备、服务优质、资源集约的市民驿站，让更多群众在家门口、于细微处感受到城市的温度。守住城区运行安全底线。进一步完善“大安全”工作体系，从严从细落实安全责任，强化安全生产、消防安全、道路交通、高层建筑、防汛防台、网络安全等重点领域、重点区域的安全管理。推进市民满意的食品安全城区建设，完善源头治理、分类监管、全程追溯机制，做好粮食安全工作，把好人民群众饮食用药安全的每一道关口。切实提高防灾减灾能力和应急管理水平。强化社会稳定风险评估机制，积极预防和化解社会矛盾。完成区、街、居三级综治中心（站）规范化建设，抓好“雪亮工程”。持续推进智慧公安建设，着力构建立体化信息化社会治安防控体系，对各类违法犯罪行为保持高压严打态势，强化反恐防暴和应急处突机制，做好大型活动安保工作，确保社会安定有序。 （五）坚持以人为本、统筹兼顾，不断提高保障和改善民生水平坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，继续把新增财力优先用于保障和改善民生，实现经济发展与民生福祉互促互进。大力促进就业创业。牢牢抓住就业这一民生之本，让人民群众在劳动中创造财富，在奋斗中实现人生价值。引领就业观念变革，实施积极的就业政策，加强对灵活就业、新就业形态的支持，帮助引领800人成功创业，城镇登记失业人数控制在市政府下达目标以内。推进社区就业服务工作站标准化建设，强化公共就业精准服务。完善职业培训、职业见习、就业援助等机制，实施大学生职业训练营、青年启航职业苗圃等项目，促进高校毕业生、长期失业青年和就业困难人员等重点群体就业。及时化解各类劳动争议，构建和谐劳动关系。提升为老服务水平。依据我区人口老龄化程度居全市首位的现实，我们将按照“居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合”原则,加快布局社区居家养老服务生态系统，让老年人不出社区就能享受到高质量的服务。要进一步盘活资源、优化配置，推进养老服务设施建设，全年新增养老床位100张、社区老年人助餐服务点4个、老年人日间照护中心2家，改建失智老人照护床位30张，推进彩虹湾福利院建设。积极开展长期护理保险试点。完善社会保障体系。持续做好“保基本、兜底线、促公平”的民生保障工作，使困难群众的心里有温暖，生活有奔头。进一步健全以低保制度为基础、专项救助为支柱、社会综合帮扶为补充的社会救助体系，大力发展慈善事业，健全残疾人保障和服务网络，持续推进全国残疾预防综合试验区创建工作。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。完善住房保障和供应管理体系，多措并举，努力完成市政府下达的新增租赁住房目标任务。 （六）坚持贴近实际、贴近群众，推进各项社会事业繁荣发展按照经济社会协调发展的要求，进一步整合资源、完善布局，全面推进各项社会事业发展，促进各类社会事业资源更好地服务于人民群众，更好地服务于区域发展。办好公平优质教育。教育承载着国家的未来、人民的期盼。要积极推进虹口教育强区建设，坚持立德树人，遵循教育教学规律和学生成长规律，促进学前教育优质多元、义务教育优质均衡、高中教育特色多样发展。加强职业教育和终身教育，积极打造学习型城区。实施“双名工程”，培养高素质教师队伍。促进优质资源充分共享，深入推进学区化集团化办学，新增2个教育集团，加强新优质学校集群建设,努力让每一个孩子享有公平而有质量的教育。推进上外附中东校、彩虹湾九年一贯制学校、澄衷高级中学改扩建等项目建设，切实改善办学条件。继续深化医药卫生体制改革。健康是幸福之基。要进一步深化社区卫生服务综合改革，推动区域医疗联合体建设，完善分级医疗、双向转诊的医疗协作机制，增强基层服务能力，方便群众就近就医。“1+1+1”家庭医生组合签约服务基本覆盖全区60岁以上老人、慢性病患者、困难家庭等重点人群。推进现代医院管理制度建设，控制区属公立医院医药费用不合理增长。加快推进医学重点学科建设，注重卫生人才队伍培育。继续加强与上海中医药大学合作，实施“国医强优”三年行动计划，积极促进中医药事业发展。加大公共卫生投入，加强疾病预防体系和慢性病防控体系建设，提升市民健康水平。完善医疗设施布局，推进彩虹湾综合医院等项目建设。积极推进文化强区建设。文化是城市发展的灵魂和魅力所在。要主动融入上海国际文化大都市建设，积极对接“上海文创50条”，努力打造“人文虹口、文化强区”,全面提升虹口文化软实力。坚持用社会主义核心价值观凝魂聚力，弘扬上海城市精神，树立良好社会风尚，不断提升市民文明素质和城区文明程度。加强公共文化服务体系建设，提升纪念馆、图书馆、社区文化中心等设施服务功能。传承和建设红色文化，创新和发展海派文化，推出一批核心项目和活动。优化文化发展空间布局，推进上海文学博物馆、上实艺术中心、犹太难民纪念馆扩建等项目，研究打造四川北路剧场群。做强文化创意产业，支持时尚设计、体育赛事、演艺产业等发展，形成一批主业突出、具有核心竞争力的骨干文化创意企业。推动群众体育、竞技体育和体育产业协调发展，扩大学校体育场地开放，积极组队参加第十六届市运会。统筹推进其他社会事业发展。弘扬科学精神，普及科学知识，创建2个上海市科普示范社区。深化国防动员和双拥共建，推进军民融合深度发展。加强妇女儿童权益保障。继续做好民族、宗教、外事、对台、侨务、档案、方志、合作交流和对口支援等各项工作。 三、全面加强政府自身建设打铁必须自身硬。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，深化推进政府系统全面从严治党治政，加快建设忧民所忧、乐民所乐的服务政府，加快建设公正严明、透明规范的法治政府，加快建设开放包容、有为高效的创新政府，加快建设作风严实、清正清朗的廉洁政府，用实际行动来赢得人民群众的信任和支持。 （一）深化政府职能转变，让转型发展更有活力把发挥政府作用的核心放在更好而不是更多上，进一步理顺管理体制机制，切实履行公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。推进政企分开、事企分开，推动行政事业单位所办企业的清理脱钩工作。深化国资国企改革，进一步完善国资布局，推动区属国有企业转型发展，完成中长期发展规划编制，鼓励国有企业坚持市场化、专业化方向，做强主业、做大规模、做实创新、做响品牌。 （二）提升依法行政水平，让权力在阳光下运行坚持法治思维和法治方式，加快构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，切实用制度管权管事管人。推进行政执法体制改革，在街道探索推进综合执法体制机制创新。落实规范性文件备案审查、网上公开、即时清理制度，加强行政机关负责人出庭应诉及化解行政争议工作。完善政府法律顾问制度。继续深入开展区政府资金、资产、资源清查工作，进一步加强财政、审计、监察等部门协作，提升综合监管合力，完善财政资金使用绩效评估体系。坚持不懈推动行政权力在阳光下运行，推进政务公开标准化规范化建设试点，打造全过程公开的透明政务。依法接受区人大及其常委会的监督，主动接受区政协民主监督，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，及时回应社会关切。 （三）创新服务管理方式，让政府工作更加高效进一步创新政府管理理念和方式，更多地运用市场化、社会化、信息化方式加强服务管理，推动政府高效运转。深入推进“互联网+政务服务”，加强全区信息化系统的集约高效建设，推动基础环境的不断提升、应用系统的互联互通、政务数据的共享开放，逐步打破“信息孤岛”和“数据壁垒”。优化公文流转协同处理系统，实现公文网上流转，深化无纸化办公。加强政府目标管理，强化对目标完成情况的督查、考核、评价。进一步健全政府科学决策机制，完善专家参与论证重大行政决策制度，加强公众参与平台建设，使行政决策更加科学规范，执行更加高效有力。 （四）切实转变工作作风，让人民群众更加满意持之以恒正风肃纪，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。深入开展“不忘初心、牢记使命，勇当新时代排头兵、先行者”大调研，坚持问题导向，全面摸清底数，真正把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。坚持“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上”的要求，力戒形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。牢固树立“让人民过上好日子，政府就要过紧日子”的强烈意识，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，建立健全厉行节约长效机制，从严控制“三公”经费和行政经费支出，把更多财力用在支持发展、保障和改善民生上。严格落实“一岗双责”，深入探索廉政建设与业务工作融合机制，加快构建不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系。人民满意是公务员的最高荣誉。要继续加强公务员队伍建设，完善培训和考核制度，进一步增强公务员的群众观点、法治思维、创新意识和专业能力。每一位政府工作人员特别是各级领导干部，都要把全面建成小康社会、积极打造美丽虹口的使命扛在肩上，把群众的冷暖放在心上，始终保持对人民的赤子之心，与群众想在一起、干在一起，把每一件实事、好事真正办到群众心坎上。各位代表，使命呼唤担当，逐梦唯有笃行。幸福都是奋斗出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民的智慧和力量，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为推动虹口高水平高品质发展、实现人民对美好生活的向往而努力奋斗！《政府工作报告》用语解释“五个中心”：国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心。“四大品牌”：上海服务品牌、上海制造品牌、上海购物品牌、上海文化品牌。“极速北外滩综合示范区”：2017年，我区获市经信委批复建设“极速北外滩综合示范区”，在北外滩4平方公里区域内，重点围绕城市管理、社会治理和民生服务，建设普适连接、数据驱动、职能引领“三位一体”的示范区域，推动创新创业集聚，积极打造有特色、有活力的城市空间。“六无”创建：按照市委、市政府开展无违建居村（街镇）创建工作的部署，我区自我加压，在全区所有街道和居委开展“六无”创建，即无违法建筑、无违法经营、无跨门营业、无楼道堆物、无违法排污、无违法居住。“雪亮工程”：即公共安全视频监控建设联网应用，是指以“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”为总目标，推动重点公共区域、重点行业、重点领域的视频监控系统建设，充分发挥视频监控系统在社会治安综合治理和平安建设中的作用。

  2025-07-19

• 【虹口区招商】虹口深化创业型城区建设机制创新

  虹口区着力通过优化营商环境与强化招商引资，持续推进创业型城区建设。在创建工作的关键阶段召开专题推进会，部署新周期重点任务，强化多部门协同与载体支撑，旨在完善创业生态体系，驱动区域创新发展。 一、会议在虹口区机关大楼举行。市级就业服务管理机构负责人，虹口区分管经济与民生领域工作的多位负责人均出席。此次会议处于特定年份——该区迎来上海市新一轮创建创业型城区考评验收的关键时期，核心任务是在首轮创建基础上实现提质增效，聚焦服务区域重点产业及科技创新能级提升，确保高标准通过市级终期评估。 二、现场举行了目标责任书签署仪式。辖区内多个街道作为创建核心单元，郑重承诺落实创业型社区建设目标。这些责任书明确了基层单位在创业生态营造、服务效能提升以及政策落地等方面的具体职责，标志着创建工作重心进一步向基层延伸、压力与动力同步传导。 三、工作部署与荣誉激励并举。虹口区人力资源社会保障部门代表创建领导小组，系统总结过往工作进展与不足，并对冲刺阶段的重点任务进行了周密安排。会上同期举行了表彰活动，对上一年度区域内表现突出的创新创业个人给予嘉奖，并对成功获评市、区两级创业孵化示范基地的多家载体单位进行了正式授牌，强化标杆引领作用。 四、交流环节聚焦实践智慧。多位不同领域的创业者代表分享了他们在虹口区成长壮大的真实经历与挑战应对策略，内容涉及技术转化、市场开拓及政策利用等方面。相关管理部门也就如何优化服务流程、提升政策触达效率、解决创业共性难题分享了各自的创新做法与实践经验。 五、强化联动机制成为年度创建重心。明确要求在巩固已有成果前提下，坚持政府引导与市场运作有机结合。重点工作方向包括：深度健全“产业、创业、就业”三链协同发展模式；全面推进“社区、校区、园区、街区”四方资源联动与功能互补机制；严格对标上海市创建指标体系，逐项落实提升举措。终极目标是成功完成验收，并支持基础良好的街道成功建成创业型社区。 六、虹口区致力于构建长效服务生态。会议凸显该区将创建工作视为系统工程，不仅关注短期评估达标，更着眼于完善包含孵化培育、融资对接、人才供给、市场拓展在内的全链条服务体系。通过制度创新与资源整合，持续激发市场主体活力，以期让创新创业成为驱动区域经济社会高质量发展的核心引擎。

  2025-07-19

• 【虹口区招商】虹口服务圈融合数字实体赋能就业全链路

  虹口区通过整合线上线下资源，构建高效就业服务体系，助力区域招商引资与人才集聚。该体系基于15分钟可达的服务网络，为求职者和企业提供全生命周期支持，形成以就业服务带动区域经济发展的创新生态。 一、历史性服务架构迭代升级 2010年，虹口区在全市率先启动社区就业服务工作站试点，建立物理服务终端雏形。至2015年，响应新型社会治理要求，将就业服务全面融入市民驿站综合体系，实现党群服务、社区发展与就业帮扶的三维融合。历时八年迭代更新，形成全区30个标准化站点网络，其中12处嵌入市民驿站实现功能叠加，形成"一站集成、多元辐射"的空间布局模式。 二、标准化服务体系全面落地 2023年初颁布的《虹口区社区就业服务工作站服务规范》，首次建立三级标准框架：空间配置方面，明确服务专区面积不低于40平方米并配备无障碍设施；人员配置要求每个站点专职人员持证上岗率100%；业务流程涵盖需求筛查、岗位适配、跟踪回访等12项标准动作。该标准被纳入市级公共服务标准化试点项目库。 三、数字化赋能精准匹配 2018年上线的就业社区管理信息系统已实现三级穿透：前台设置智能触摸终端，支持岗位信息实时检索；中台建立求职能力评估模型，通过算法生成个人画像；后台接入市级用工数据库，日均更新超2000条岗位信息。系统将平均求职周期缩短至11.6天，2023年系统触达求职者超2.8万人次。 四、服务能力建设持续深化 "虹雁计划"于2019年启动专项培育工程，分层设置初阶认证、高阶督导认证体系。培训内容覆盖劳动关系调解、职业生涯规划等8大模块，要求从业人员每年完成120学时进阶培训。同步开展的示范工作站创建活动，引入服务质量雷达图评估体系，将服务对象满意度权重提升至考核指标的60%。 五、多元协同机制创新突破 构建"政企社校"四维联动机制：街道负责场地保障；专业机构实施服务外包；辖区企业提供岗位池和见习基地；职业院校开展订单式培养。2023年新模式促使应届毕业生就业率达96.7%，困难群体再就业率达98.2%。服务半径内企业用工满意度提升32个百分点。 六、服务场景延伸创新实践 探索"就业服务+"融合模式：在市民驿站嵌入AI面试舱，实现远程应聘；社区食堂设立灵活就业信息角；小区快递柜加载岗位二维码矩阵。2023年开展的移动服务车项目，累计进入87个老旧社区提供零距离服务。新建立的残疾人就业云平台，开发远程居家就业岗位27类。 七、区域协同发展效能释放 该模式现已被纳入长三角公共服务一体化重点项目。通过跨区域数据互通，2023年为430家企业匹配异地人才。就业服务半径的拓展带动商务成本下降14.3%，吸引68家科技创新企业落户虹口，形成"优就业-聚人才-促招商"的良性发展闭环。 当前，虹口就业服务圈持续迭代服务能级，通过模块化标准体系构筑服务金字塔、依托智能化手段拓展服务云半径、聚焦精准化供给增强服务磁吸力，为超大型城市基层就业治理提供可复制的实践范本。该模式正在申报国家级公共就业服务示范项目，其经验输出至8省21个城区应用实施。

  2025-07-19

• 【虹口区招商】虹口区推动产业园区升级转型 打造高质量发展新引擎

  虹口区近期出台政策加快产业园区转型升级，通过招商引资与资源优化并举，着力提升园区综合竞争力。该区计划以“腾笼换鸟”思路推动存量更新与增量拓展，强化产业链集聚效应，力争培育更多高新技术企业与上市主体，为区域经济注入新动能。 一、实施分类施策优化园区布局 针对现有33个产业园区的差异化现状，虹口区明确“新建、优化、淘汰”三维推进策略。对不符合现代产业导向的低效园区建立退出机制，通过土地置换、功能重组等方式释放空间资源；对具备改造潜力的老旧园区投入专项资金，升级基础设施与智慧管理系统。同步规划新建产业载体，重点补充人工智能、金融科技等领域的专业化空间需求。 二、强化龙头企业引领作用 虹口区将引入国际知名园区运营机构合作开发，以“以商招商”模式吸引产业链核心企业落户。通过税收优惠、人才公寓配套等政策，支持龙头企业设立研发中心或区域总部，带动上下游企业协同入驻。目前已形成以北外滩为核心的生物医药产业集群，以及虹口足球场周边的数字文创产业带，2023年新增注册企业中有三成属于战略性新兴产业。 三、构建产城融合服务体系 推动园区从单一生产功能向“产业社区”转型，虹口区在部分试点园区嵌入商业综合体、共享会议室等公共服务设施。2024年启动的“15分钟生活圈”计划，将实现重点园区与地铁站点、教育医疗资源的无缝衔接。部分改造项目已增设绿色屋顶、光伏发电等低碳设施，契合该区“双碳”发展目标。 四、建立全周期绩效评估机制 为确保转型升级成效，虹口区制定园区亩均税收、专利数量等量化指标，每季度开展动态考核。对连续不达标的园区启动整改或重组程序，2023年已有2个传统物流园区完成业态调整。同时设立专项扶持资金，鼓励园区运营商引进培育“专精特新”企业，目前全区高新技术企业数量较政策实施前增长18%。 通过系统性改革，虹口区产业园区正逐步实现从规模扩张向质量效益的转变。未来将进一步聚焦创新要素集聚，为上海建设具有全球影响力的科创中心提供支撑。

  2025-07-19

• 【虹口区招商】虹口区非公经济助力区域高质量发展 政企联动共绘发展蓝图

  虹口区通过深化招商引资与优化营商环境，持续激发非公有制经济活力，推动区域经济高质量发展。在近期举行的迎春团拜会上，区领导与非公有制经济代表共商发展大计，强调政企协同在补短板、防风险、保安全中的关键作用，并表彰了一批为区域发展作出突出贡献的企业和个人。 一、非公有制经济成为区域发展核心引擎 近年来，虹口区非公有制经济在科技创新、产业升级、就业带动等方面表现突出。以北外滩开发为例，多家非公有制企业参与重点项目建设，带动上下游产业链集聚，形成金融、航运、科技融合发展的新格局。数据显示，非公有制经济贡献了全区超六成的税收和七成以上的就业岗位，成为稳增长的重要支撑。 二、政策赋能激发企业创新活力 虹口区围绕“深化服务企业”目标，推出系列惠企政策。例如，通过简化行政审批流程、提供专项扶持资金、搭建产学研合作平台等措施，助力企业突破技术瓶颈。2023年，区内非公有制企业新增专利授权量同比增长近三成，其中人工智能、生物医药等领域创新成果显著。 三、社会责任与经济效益双轮驱动 区领导多次强调，非公有制经济需坚持“义利兼顾”理念。近年来，区内企业积极参与对口帮扶、社区公益等项目，累计投入超千万元用于教育、医疗等民生领域。同时，通过“理想信念教育实践基地”建设，引导企业家将社会责任融入经营战略，形成良性发展循环。 四、多维度协同构建发展新格局 虹口区强化政府、企业、社会组织多方联动。在2023年启动的“重点企业服务专员”制度中，区级部门定向对接企业需求，解决融资、人才等难题百余项。此外，通过举办产业论坛、银企对接会等活动，进一步打通资源壁垒，推动非公有制经济与区域战略同频共振。 未来，虹口区将持续优化非公有制经济发展环境，聚焦长三角一体化等国家战略，探索政企合作新路径，为上海建设具有全球影响力的社会主义现代化国际大都市贡献虹口力量。

  2025-07-19

• 【虹口区招商】曹立强擘画北外滩高质量发展新格局

  虹口区北外滩区域正通过招商引资战略，聚焦财富管理和金融服务创新，推动高水平、高品质城市发展，助力区域经济转型升级。 一、发展定位与产业支柱明确。虹口区作为上海的重要城区，长期以来依托港口优势积累产业基础。2015年左右，该区域启动了"十三五"规划，明确提出将北外滩打造为财富管理和金融服务创新的新高地。同时，国际航运服务作为核心名片继续强化，例如上海港国际客运中心在近年来优化运营，显著提升邮轮停泊能力。这种双重承载产业体系——包括航运高端服务与财富金融业——已被确定为区域发展的主体框架。至2020年左右，规划目标包括引入更多头部企业，促进产业结构升级，从而巩固其在上海市域经济中的战略角色。 二、金融服务深度创新持续推进。以2020年前后为节点，区域内重点项目如上海对冲基金园区和风险投资中心成为金融服务的核心载体。这些平台不仅聚焦资产管理和风险控制，还协同招商引资举措吸引全球资本。2021年之后，创新工作进一步深化，在政策支持下发展出多元化金融产品，如企业结算服务。这推动了区域金融生态的整体优化，支撑起财富管理高地的建设进程。 三、城市更新方向聚焦品质升级。遵循上海市委的要求，虹口区近年来着力于北外滩的空间再生工作，强调高水平、高品质、高品位三个维度。在2020年左右的实践阶段，更新项目包括历史建筑保护与绿色空间整合，提升公共环境吸引力。2022年前后，通过招商引资引入了现代商业综合体，增强社会服务功能。这些行动不仅美化城市形象，还强化了区域宜居性，为长期发展奠定基础。 四、商务能级持续提升取得突破。基于前期规划，2020年之际，区域内新增商务空间规模显著，促进了商业业态多元化发展。随后几年，高端金融产业加速突破，整合国际资源实现服务升级。当前阶段，区域经济能级正稳步上升，通过招商引资强化产业联动，最终建成综合性商务枢纽。 五、区域协同影响日益扩大。北外滩的发展不仅限于虹口区边界，更与上海整体战略无缝衔接。2021年之后，该区域作为国际航运中心节点，积极参与全球合作，推动物流金融融合。同时，城市更新成果向周边辐射，拉动文旅消费增长。这为上海建设全球城市贡献了可借鉴经验。 未来路径将进一步巩固成果，确保高质量发展模式可持续，为城市整体繁荣注入新动力。

  2025-07-19

• 【虹口区招商】虹口区召开经济高质量发展座谈会 聚焦金融产业与营商环境优化

  虹口区召开推动经济高质量发展座谈会，重点围绕金融产业发展、招商引资和营商环境优化展开研讨。会议指出，金融产业已成为虹口区支柱产业之一，为区域经济社会发展作出积极贡献。相关部门将加大招商引资力度，深化财富管理高地建设，打造金融强区，同时针对企业诉求优化服务，进一步提升企业获得感和满意度。 一、金融产业成为区域经济重要支撑 会议指出，虹口区金融产业与实体经济融合持续深化，风险防范能力显著提升，实现平稳增长。作为上海国际金融中心建设的重要组成部分，虹口区将围绕财富管理、金融科技等重点领域，深化金融强区建设。相关部门将加强制度供给，推动金融产业高质量发展，为上海"五个中心"建设提供有力支撑。 二、多部门现场回应企业关切 座谈会上，8家金融企业代表围绕行业发展、政策支持等议题交流发言。虹口区市场监管局、税务局、金融工作局等部门负责人针对企业提出的问题作出具体回应。会议强调，要建立常态化政企沟通机制，及时解决企业发展中的痛点难点问题，形成推动经济高质量发展的合力。 三、优化营商环境推出务实举措 会议明确，虹口区将持续优化营商环境，当好服务企业的"店小二"。通过简化审批流程、加强政策扶持、完善配套服务等措施，为各类企业和人才提供更加优质高效的服务。同时加大招商引资力度，吸引更多优质金融企业和项目落户，形成产业集聚效应。 四、政企携手共促高质量发展 会议强调，企业家要坚定发展信心，充分发挥自身优势，与政府部门共同推动区域经济提质增效。虹口区将进一步完善政企沟通平台，及时了解企业需求，精准施策，为企业发展创造更好条件，共同为上海建设卓越全球城市作出更大贡献。

  2025-07-19

• 【虹口区招商】虹口区召开高质量发展座谈会 聚力招商引资赋能区域经济新突破

  虹口区召开推动经济高质量发展座谈会，重点围绕招商引资、营商环境优化和功能区建设展开部署。会议强调要深入贯彻市级全会精神，通过完善招商机制、深化企业服务等措施，全力完成年度经济目标任务。相关部门就减税降费、"放管服"改革等议题进行交流，会议为区域经济高质量发展指明了实施路径。 一、强化顶层设计明确发展方向 会议指出，当前虹口区正处于转型升级关键阶段，必须坚持新发展理念统领全局。要立足北外滩开发建设等重大战略机遇，构建"全域招商"工作格局。重点发展金融、航运、科创等主导产业，推动产业链与创新链深度融合。通过建立"领导小组+专班"推进机制，统筹全区资源形成发展合力，确保各项经济指标稳步提升。 二、创新招商机制提升引资实效 在招商引资方面，虹口区将实施"靶向招商"新策略。建立"1+4+8"招商体系，即1个区级投促中心、4个片区招商分中心、8个街道服务网络。重点引进跨国公司地区总部和功能性机构，培育具有国际竞争力的产业集群。同步完善项目全生命周期服务，从落地注册到后期经营提供"一站式"解决方案，确保重大项目"引得进、留得住、发展好"。 三、优化营商环境释放市场活力 围绕企业关切问题，虹口区将持续推进营商环境6.0版改革。深化"一网通办"政务服务，扩大"不见面审批"事项范围。全面落实国家减税降费政策，预计全年为企业减负超20亿元。建立"企业服务专员"制度，对重点企业实施"一对一"精准服务。通过定期召开政企沟通会，及时解决企业经营中的堵点难点问题。 四、深化功能区建设培育增长极 北外滩作为核心功能区，将重点打造全球资产管理高地。加快集聚持牌金融机构，推动设立航运金融衍生品平台。四川北路商业圈着力发展首店经济和夜间经济，建设国际消费中心城市示范区。中部科创板块聚焦人工智能、区块链等前沿领域，打造技术创新策源地。各功能区差异化发展形成协同效应，共同支撑区域经济能级提升。 五、完善保障机制确保落实成效 虹口区将建立"月调度、季考核"的督查机制，对重点工作实行挂图作战。组建由经济部门牵头的专项督导组，定期开展政策落实评估。强化考核结果运用，将招商引资成效纳入干部绩效评价体系。同时加强经济运行监测预警，建立"红黄蓝"三色预警机制，确保各项经济工作按节点推进。 会议强调，全区上下要以此次座谈会为新起点，保持"拼"的劲头、"实"的作风，把发展经济的着力点放在实体经济上。通过制度创新、服务提质、环境优化等多维发力，持续提升区域经济密度和质量效益，为上海建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市作出虹口贡献。

  2025-07-10

• 【虹口区招商】2019年上海市虹口区政府工作报告

  2019年上海市虹口区政府工作报告全文――2019年1月15日在上海市虹口区第十六届人民代表大会第五次会议上虹口区区长赵永峰各位代表：现在，代表虹口区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议。请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2019年上海市虹口区政府工作报告第一部分 一、2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，聚焦“推动高质量发展、创造高品质生活”，优化区域营商环境，全力打响“四大品牌”，积极构筑新时代虹口发展的战略优势。进博会期间，习近平总书记亲临虹口视察，进一步鼓舞了全区干部群众做好各项工作的信心和决心。经过全区上下的共同努力，区域经济社会协调健康发展，全面完成了区十六届人大四次会议确定的各项目标任务。 （一）转型发展迈出新步伐面对复杂多变的外部环境，们积极应对各种困难挑战，深入推进供给侧结构性改革，加快产业转型升级，区域经济朝着更高质量、更有效益的方向迈进。全年一般公共预算收入完成116.75亿元，同比增长6.03%。全社会固定资产投资总额达到170.7亿元，同比增长5.2%。商品销售总额预计完成5389.6亿元，同比增长5.3%。产业结构不断优化。服务业对经济的支撑作用进一步巩固，现代服务业实现区级税收50.4亿元，同比增长13.2%，占区级税收比重同比提高了3.7个百分点。上海北外滩航运服务中心正式启用，中国船东互保协会、中远海运酒钢物流、英士律师事务所等航运功能性机构、龙头企业和高端专业服务企业落户虹口，全区共集聚各类航运企业4642家、机构38家。深化北外滩金融港建设，成功引入一批金融创新企业，全区共有1520家金融企业和机构，管理资产规模超过5万亿元，公募基金管理公司达到15家，占全国总数的九分之一。中国证券博物馆在北外滩上交所原址揭牌，2018年中国航海日主题活动、第八届北外滩财富与文化论坛成功举办。商旅文体深度融合，白玉兰广场购物中心试运营，瑞虹天地月亮湾、虹口凯德龙之梦入选上海艺术商圈合作商业企业，上港邮轮城被评为国家4A级旅游景区，互动体验式消费集聚了大量人气，先后吸引了一批全球新品潮品在虹口发布和开业。制度供给和招大引强的积极效应持续释放。坚持可持续发展理念，高质量完成区“十三五”规划中期评估，推进规划各项任务顺利实施。加大招商引资力度，加强制度供给，及时修订完善专项扶持政策，出台《加快发展总部经济实施意见》《加快楼宇经济发展转型升级实施意见》和《加快产业园区转型升级和功能提升实施意见》等政策文件。大力推行“楼长制”“园长制”，做好服务企业的“金牌店小二”。良好的市场环境吸引了复星铁投、宝马研发中心等一批重点优质企业纷至沓来，全区共有独立核算企业4.14万余户，楼宇、园区单位面积产出同比分别提高15%、20%，亿元楼达30幢、亿元园区7个。同时，全面对接上海打响“四大品牌”工作，先后出台相关实施意见和三年行动计划，持续提高虹口品牌的知晓度、美誉度、影响力。深入推进质量强区建设，2家企业成为首批“上海品牌”，2家单位获评“上海市质量金奖”。功能区建设扎实推进。坚持对标国际最高标准、最好水平，深入推进管企联动、功能区的事情功能区办。在市委、市政府的支持下，推动有关街道行政区划调整，成立北外滩街道，实现北外滩地区行政区划和功能规划相统一。提升北外滩发展能级，大力推进扬子江码头置换并纳入市级重大项目，加快犹太难民纪念馆扩建，完成北外滩地区功能转型研究及配套综合交通规划。推进中部功能区转型升级，探索实施音乐谷、多伦路等区域综合提升项目。强化北部地区科技创新功能，加快邯郸路科创综合体等重点项目建设。 （二）优化营商环境取得新成效坚持用改革的办法破解发展难题，以制度创新和制度供给推进发展转型，积极打造一流的营商环境，市场主体活力和经济内生动力不断增强。“放管服”改革持续深化。加强制度创新的顶层设计和系统集成，厘清优化营商环境五大类146项具体任务，切实打通服务企业和群众的“最后一公里”。提升简政放权效能，滚动实施“证照分离”“三个一批”等重点改革举措，放宽新兴市场主体准入，区级审批事项和区级设定的证明材料全面清零，行政审批实际提速率达50%以上，25种企业变更登记事项实现当场办结。全力推进“一网通办”，全区291项对外审批事项100%接入“一网通办”总门户，98.8%的民生服务事项实现全市通办，企业和群众办事更加便捷。深化联系服务企业制度，开通企业服务云平台和政策一网通，以“大调研”工作为抓手，对区内企业进行全覆盖走访，形成服务企业措施清单。加大人才服务力度，着力化解人才居住“痛点”、白领午餐“难点”，制定并落实人才公寓三年行动计划，按需布局白领就餐点。创新要素加快集聚。加强国内外战略合作，以龙头项目带动创新发展。拓展绿色环保产业链，绿色技术银行管理总部顺利入驻，成立绿色技术金融协同创新联盟、上海国际低碳产业协会，同济虹口绿色科技产业园已集聚60余家企业和产学研平台。深化国际创新港建设，加快推进中以合作项目，中国以色列商会上海分会等机构和企业成功入驻。建成启用国科(上海)国际创新产业基地，布局量子通信、智能制造、科技金融等领域前沿项目。深化国企结构调整和重组，组建上海虹创集团,重点推进科创园区建设和运营。全区共有高新技术企业245家，市、区科技小巨人企业105家。对内对外开放深化拓展。坚持用好开放这个最大优势，主动服务国家“一带一路”倡议，积极融入长三角更高质量一体化发展，有效落实上海“扩大开放100条”。经济外向度进一步提升，涉外经济对区级税收的贡献率达到35.7%，同比提高4.1个百分点，新增跨国公司地区总部1家。积极对接自贸试验区政策扩容，支持251家企业开立自由贸易账户。全力做好进博会期间内、外宾服务工作，共接待了来自俄罗斯、韩国、以色列等7国政要，以及来自黑龙江、浙江、宁波“两省一市”交易团，圆满完成各项保障任务。加强对口支援与扶贫协作力度，与对口地区人民一同打好精准脱贫攻坚战。 （三）城区建设水平再上新台阶坚持规划引领，加快推进旧区改造和城市有机更新,切实改善人居环境，拓展发展空间。全年共完成旧改征收5008户、14万平方米，9个地块收尾交地;实现重大工程开工108.74万平方米，竣工114.37万平方米。旧区改造有序有力。始终把旧区改造作为推进城市更新、改善居民居住条件的重要举措，严守公正公平公开底线，优化征收工作流程，深化圆桌会议等群众工作法，64、72街坊、122街坊等8个地块成功征收。积极探索不同的保留、保护方式，完成春阳里城市更新试点二期项目，启动瑞康里一期项目建设。完成四平路幸福村成套改造，惠及居民144户。聚焦居民“如厕难”问题，在桃源里、晋阳里等开展厨卫设施综合改造试点项目。大力推进美丽家园建设，对复旦小区等98万平方米老旧住房实施高标准、全要素、系统性的综合修缮，居民居住环境更加美丽整洁舒适。重大工程建设进展顺利。全年43项事关民生和发展的重大工程项目稳步推进。星港国际中心、上海国际航运与金融服务中心(中、东块)、彩虹湾老年福利院等项目实现竣工，万安路商办项目、瑞虹新城1号地块等项目实现开工，中美信托金融大厦、彩虹湾城四期等项目按节点有序推进。全面推行社区规划师制度，区域功能布局不断优化。完善土地全生命周期管理，合理调整用地供应结构，18街坊等地块成功出让。基础设施进一步完善。持续优化区域路网结构，海伦路拓宽、海拉尔路拓宽、株洲路(新同心路-北宝兴路)区区对接道路实现竣工通车。不断提升防汛防台能级，虹口港(东汉阳路-东长治路)、俞泾浦(齿科材料厂段)防汛墙综合改造工程完工，410米“零距离”亲水景观平台同步建成开放。全力推进架空线入地及合杆整治工程，19条路段、9公里实现竣工，浦江饭店周边区域成为全市首个架空线入地及合杆整治示范街区。加强信息基础设施建设，完成北外滩智能融合杆二期工程，北外滩滨江区域基本实现高速公益无线网络全覆盖，城区信息化水平进一步提高。 （四）城区运行管理探索新路径以首届中国国际进口博览会召开为契机，全力做好服务保障工作，大力加强城区管理、着力提升城区品质，努力向世界展示虹口的新形象、新风貌。市容环境治理成效显著。聚焦重点区域和重点环节，切实做好景观提升、环境保护、交通组织优化等工作，营造了整洁、靓丽、美观的城区环境。启动新一轮清洁空气行动计划，空气质量优良率达到83.3%，较2017年提高10.3个百分点;PM2.5年平均浓度为36微克/立方米，完成市政府考核目标，优于2017年同期。深化落实河长制，加强水岸联动、建管并举，水环境质量明显改善，4个市考断面水质均达到Ⅳ类标准。绿化景观更具魅力，大力推进美丽街区建设，完成大连路(控江路-杨树浦路)、东长治路等道路景观提升，完成昆山公园扩建、江湾公园改造并重新对外开放，巴林路(伊敏河路-辉河路)和松花江路(邯郸路-密云路)被命名为市级林荫道，全区新增各类绿地1.53万平方米、立体绿化3万平方米。景观灯光缤纷雅致，完成黄浦江两岸(虹口段)景观照明提升一期工程，打造了“华光虹口、青霭滨江”的上海夜景名片。垃圾综合治理有序推进，建成68个“两网融合”再生资源回收服务点位和4个中转站，区建筑资源再生利用中心项目试运营。垃圾分类绿色账户覆盖全区682个居住区、24.58万户居民。城区管理能力有效提升。加强精细化管理的制度设计，在广中路街道等试点的基础上，积极探索“社区综合执法+城市大脑+流程再造”城市管理新模式，组建社区综合执法、综合巡查和综合监督三方面队伍，初步形成了联勤联动、资源共享的管理新格局。深入推进智慧社区建设，充分利用物联网、云计算、大数据等技术设备，及时发现和处置问题，打通社区治理“神经末梢”。持续推进“六无”创建，全年共拆除违法建筑3749处、28.67万平方米，完成年度任务的130.3%，取缔违法经营766处，消除违法排污130处，全区“无违建”先进居委创建率达到100%。北外滩、曲阳路、四川北路、欧阳路等街道完成市级“无违建”街道申报。城区运行平稳有序。深化落实“大安全”工作体系建设，加大重点行业、重点领域综合监管力度，切实做好交通、消防、安全生产、食品安全、地下空间等各个领域的安全管理工作。深化市民满意的食品安全城区创建，实现辖区食品经营单位风险排查全覆盖，持续推进“明厨亮灶”及远程电子监控。做好粮食安全工作。加强初信初访及积案办理，深化矛盾纠纷多元调处化解机制。积极推进智慧公安建设，严厉打击各类违法犯罪活动，报警类110下发数同比下降22%，社会面总体保持和谐稳定。全面开展平安虹口建设，深入推进平安社区、平安小区、平安单位等系列创建活动，居民群众的安全感进一步增强。社区治理创新深化拓展。圆满完成居委会换届选举，深化“全岗通”内涵，形成61项“不见面办事”清单和41项“零距离服务”清单，全年共办理各类事项29.1万件。着力破解老旧住房加装电梯难的瓶颈，充分发挥“家加乐”加装电梯事务所作用，全年已安装竣工11台。积极探索居委会、业委会、物业公司“三委联合办公”“小小区合并”等新思路、新举措，小区治理能力有效提升。认真打造覆盖全区的35个市民驿站，完善党建群建、生活服务、就业服务、事务办理、心灵港湾、片区管理等六大功能及特色服务，全年累计服务群众550万余人次。进博会期间，习近平总书记亲临虹口市民驿站嘉兴路街道第一分站视察，充分体现了党中央对基层民生的关怀，令们倍感振奋，激励们以更高标准、更大力度推进社区建设，努力让人民满意，为城市添彩。 （五）民生保障呈现新亮点坚持民生优先，持续加大投入，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，全年共投入70.87亿元用于保障和改善民生，政府实事项目全面完成。社会保障服务持续加强。顺利完成新一轮创业型城区创建工作，获评“创建优秀城区”称号，帮助引领1138人成功创业，城镇登记失业人数始终控制在市政府下达目标以内。在广中路街道花园坊设立全市首个园区职称受理点。不断提升为老服务水平，全面推行长期护理保险试点，在各街道综合为老服务中心设立“养老顾问点”，为老年人提供一站式养老服务咨询，新增养老床位270张、失智老人照护床位76张，新建老年人日间照护机构3家。社会救助进一步加强，全年共发放各类救助资金2.62亿元，惠及约59万人次。住房保障体系不断完善，全区目前有3177户家庭享受廉租住房租金补贴、477户家庭享受实物配租，累计筹措公共租赁住房房源1667套，共有产权保障住房共惠及9368户家庭，彩虹湾城三期实现竣工。多措并举增加租赁住房供应，全年新增租赁房源3507套、代理经租房源5548套。教育现代化水平有效提升。积极落实高考、中考、小学招生等教育综合改革任务，推动优质教育资源共享，共建成18个学区、集团，义务教育阶段覆盖率达到100%。深入推进“彩虹计划”七大工程,“指南针计划”获国家教学成果二等奖。推动学前教育、职业教育、终身教育健康发展，新增0-3岁幼儿托育机构4家，南湖职校建成1个国家级示范品牌专业，欧阳路街道获评全国社区教育示范街道，区被评为全国社区教育数字化学习先行区。教师队伍建设不断加强，1名校长荣获“全国教育改革创新优秀校长”称号，1名校长获评上海市教育功臣提名奖，60人入选上海“双名工程”。进一步改善教育基础设施，完成上外附中东校、东余杭路幼儿园等5所学校的改扩建或迁建工程。医疗卫生服务不断优化。全面推进综合医改各项任务，组建区域综合性医联体和中西医结合医联体，60岁以上常住居民的“1+1+1”家庭医生组合签约率达85.09%，在5家养老机构或日间照护机构设置标准化家庭医生诊所。强化公共卫生体系建设，顺利通过国家慢性病综合防控示范区复审。实施“国医强优”三年行动计划，盛氏针灸疗法成功入选上海市第六批非物质文化遗产，在8家社区卫生服务中心设立9个名中医工作室(站)。北部区域医疗中心主体结构封顶。文化体育事业加快发展。积极打响虹口文化品牌，中共四大纪念馆被评为2016-2017年度上海市爱国主义教育基地先进单位，成功举办2018年上海城市精神论坛、首届鲁迅文化周等活动。加强文物保护力度，积极打造“没有围墙的博物馆”。竞技体育与全民健身协调发展，承办中超联赛、中国足协杯、中国乒超联赛、“上海杯”诺卡拉帆船赛等高水平体育赛事，组织开展区级及以上全民健身赛事活动40余次，新增市民健身步道4条，新建、改建市民球场3片和市民益智健身苑点20处。大力发展体育产业，全区共有2家国家级体育产业示范单位。统筹推进其他社会事业发展。扎实做好科学技术普及和推广，提升市民科学素养。军民融合深度发展，国防动员、双拥共建、优抚安置等工作进一步加强。妇女、儿童、青少年事业稳步发展，民族、宗教、对台、侨务、档案、方志、外事、合作交流等各项工作取得积极成效。 （六）政府自身建设实现新作为深入推进政府改革创新，持续加强作风建设，政府的行政效率和为民服务水平明显提升。政府作风进一步改进。树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚决执行加强和维护党中央集中统一领导的若干规定，严格贯彻落实《中国共产党纪律处分条例》。认真落实“不忘初心、牢记使命，勇当新时代排头兵、先行者”大调研，深入基层一线了解群众和企业所需所盼，全年共收集各类问题4.41万件，当面答复或已经解决的有4.15万件，答复和解决率达94%。深入贯彻中央八项规定精神和市委、区委相关要求，加强区政府资金、资产、资源清查和管理，推动行政事业单位所办企业的清理规范工作，从严控制并压减“三公”经费。继续落实审计整改对账销号制度，强化对重点领域、重点部门和重大投资项目的审计监督。严格落实全面从严治党“四责协同”机制，持续推进政府系统惩治和预防腐败体系建设。依法行政水平不断提高。坚持以法治思维和法治方式推进发展，严格执行重大行政决策程序，加强行政机关负责人出庭应诉及化解行政争议工作，进一步完善政府法律顾问制度。法治城区建设持续深化，欧阳路街道蒋家桥居民区被评为全国民主法治示范社区。顺利完成政务公开标准化规范化建设试点，新增公开各类政府信息3639条，切实推动权力在阳光下运行。坚持立改废并举，修订政府工作规则，完善目标管理机制，政府工作的质量和效率不断提高。积极落实宪法宣誓制度。依法接受区人大及其常委会的监督，主动接受区政协的民主监督，积极配合监察机关工作，全年共办理“两会”期间代表建议90件、政协提案145件，按期办复率达100%。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果,是区人大、区政协监督和支持的结果,是全区干部群众顽强拼搏、开拓创新的结果。在此,代表虹口区人民政府,向在各个岗位上奉献智慧和力量的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向市有关方面、外省市有关单位和驻区部队,向所有关心、支持虹口发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，们也清醒地认识到，前进道路上还面临不少困难和挑战，区域发展不平衡不充分的突出问题依然存在。主要表现在：一是经济行稳致远的基础还未打牢，支撑稳增长的行业领军企业尚未有效集聚，高端产业体系还不健全，功能规划有待进一步细化和完善，各类风险仍需要引起高度重视。二是区域二元结构矛盾还比较突出，高楼大厦与棚户简屋交错并存，旧区改造任务依然艰巨，道路、绿化、市政等基础设施还有不少短板要补。三是社会治理和城区管理的精细化程度还有待提升，生态环境保护任重道远，绿色发展理念和生活方式还需进一步深入人心。四是基本公共服务供给离人民群众对美好生活的新需求、新期盼还有差距，养老服务、住宅小区治理、食品安全等群众关切的事情还要不断加大工作力度。五是在优化营商环境方面还需要再下苦功，“放管服”改革仍需持续推进，政府工作人员的为民服务意识和专业化水平还有待进一步提升。对这些问题，们要高度重视，并采取切实有效措施，认真加以解决。2019年上海市虹口区政府工作报告第二部分 二、2019年主要工作2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。从宏观形势看，经济运行稳中有变、变中有忧，世界面临百年未有之大变局，变局中危和机同生并存;国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，仍处于并将长期处于重要战略机遇期;上海正加快提升城市能级和核心竞争力，勇当全国改革开放排头兵、创新发展先行者。对虹口来说，正处在爬坡奋进的关键时期，发展机遇前所未有，风险挑战前所未有。们必须把思想和行动统一到中央和市委、市政府对形势的判断和工作的部署上来，全面把握战略机遇期中的变和不变，辩证看待前进中的危和机。既要看到形势发展变化给们带来的风险，更要看到深化改革、扩大开放带来的新机遇;既要在横向比较中找到与兄弟区的差距，更要认清自身的特色和比较优势，看到潜力和希望。要准确识变、科学应变、主动求变，保持战略定力，增强发展信心。只要们聚精会神、集中精力办好自己的事情，虹口必将迎来更美更好的明天。做好今年的政府工作，们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神和视察虹口市民驿站重要指示要求，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议、十一届市委六次全会、十届区委八次全会精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，高举新时代改革开放伟大旗帜，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，紧紧围绕三项新的重大任务，全力服务保障好第二届中国国际进口博览会，推动经济高质量发展，着力激发微观主体活力，大力推进旧区改造，提升城市管理精细化水平，深化社会治理创新，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，奋力开创虹口高质量发展、高品质生活新局面，为创造新时代上海发展新传奇贡献更多虹口力量，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。综合分析和考虑各方面因素，建议今年全区经济社会发展的主要预期目标是：发展的质量和效益持续提升，一般公共预算收入增长5%，主要考虑了与全面完成“十三五”规划目标相衔接，也考虑了推进结构性改革的需要;商品销售总额增长5%左右，海关口岸进出口总额245亿元;全社会研发经费支出相当于地区生产总值的比例达到2.5%左右。人民生活水平持续改善，完成旧改征收6000户，完成政府实事项目十个方面25件。生态环境持续优化，生态环保投入占一般公共预算收入比重不低于3%,单位增加值综合能耗下降率、PM2.5年平均浓度均完成市政府下达目标。今年要重点做好以下六方面工作： （一）加快转型升级，着力在推动高质量发展上实现更大突破牢固树立“以亩产论英雄、以效益论英雄、以能耗论英雄、以环境论英雄”的导向，进一步提升城区经济密度和发展能级，不断增强区域经济的创新力和竞争力。积极建设现代化经济体系。要把高质量发展的着力点放在实体经济上，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。进一步提升北外滩财富管理高地的影响力，大力引进优质持牌金融机构，积极打造企业并购和资产重组综合服务基地，支持实体经济利用多层次资本市场做大做强，不断强化金融风险防范长效机制建设。夯实航运服务总部基地功能，围绕航运保险、海事法律等高端要素集聚，引入更多行业龙头企业和功能性机构，大力发展“三游”经济。加快现代商贸、专业服务、文化创意、绿色环保产业发展，推动资源节约、环境友好和高附加值型的经济社会发展新动力持续迸发。强化招商引资和企业服务。充分发挥各经济部门、产业部门、分中心和区属国有企业招商合力，坚持“走出去”和“引进来”相结合，注重引资、引技、引智并重，吸引更多总部型、龙头型企业落户虹口。深入开展“千人访万企”活动，做深做实做优“楼长制”“园长制”，全面做好企业、重点楼宇、重点园区跟踪服务工作，全力以赴招商安商稳商扶商惠商。完成第四次经济普查，扎实摸清经济家底。完善产业扶持和企业服务政策，优化执行方式，加强后评估管理，进一步提升政策的匹配度和有效性。积极落实国家减税降费各项政策，切实降低企业制度性交易成本，缓解企业融资难、融资贵问题。人才是第一资源，要不断完善人才服务体系，加大高层次人才引进力度，持续做好人才公寓等工作，让人才更好地融入虹口、扎根虹口。推进功能区协调联动发展。坚持把功能区作为提升城区核心功能、引领区域经济社会发展的重要抓手，加强规划引领，深化管企联动。北外滩功能区，要深化空间及产业规划研究，主动对接全市“一江一河”两岸公共空间建设，加快北外滩综合改造，完善道路、交通、商业、环境等配套设施，打造以扬子江码头为核心的精细化管理示范区，推进中美信托金融大厦等项目竣工，努力打造上海“一带一路”桥头堡功能重要承载区。中部功能区，要坚持商旅文体融合联动发展，加快音乐谷、多伦路等区域项目建设，推进周家嘴路901号地块等项目竣工，凸显文化价值和历史底蕴。北部功能区，要积极腾笼换鸟、筑巢引凤，促进麦德龙地块、宝钢地块等城市更新，推进新业坊二期等项目建设，切实营造充满生机活力的创新生态系统，形成具有虹口特色的“硅巷”式科技创新模式。 （二）深化改革创新，着力构建更高层次的开放型经济新体制坚定改革开放再出发的信心和决心，紧紧围绕党中央交给上海的三项新的重大任务，深入推进重点领域和关键环节改革，全方位扩大对外开放，为建设全球卓越城市的一流中心城区注入新动能、提供新支撑。持续优化营商环境。紧密对接上海自由贸易试验区增设新片区的政策红利，进一步提升虹口制度创新、系统集成的战略空间，不断激发市场活力和社会创造力。深化简政放权，推动审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”四办事项全面落地、“证照分离”改革复制推广任务全面落实，提高市场主体退出便利化程度。健全以“双随机、一公开”为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制。坚持“两个毫不动摇”，促进多种所有制经济共同发展，公平参与市场竞争。深化国资国企改革，持续推进国企结构调整与整合重组，健全法人治理结构，加强国有企业集约化管理，不断提升区属国有企业对区域经济社会发展的贡献度。大力支持民营企业发展壮大，全面贯彻落实上海“民营经济健康发展27条”，建立健全民营经济联席会议制度，采取切实措施解决民营企业发展中遇到的急难愁问题，真心实意、真金白银、设身处地服务好民营企业，构建亲清新型政商关系。增强创新策源能力。积极把握上海证券交易所设立科创板并试点注册制的创新机遇，做大虹口“科技+金融”品牌。深入排摸科创板潜力企业，进一步发挥北外滩上市公司协会作用，促进更多科创企业发展壮大，精心培育行业隐形冠军、独角兽。推动资本链引领创新链，加快建立科技产业引导母基金，依托绿色技术金融协同创新联盟等平台作用，推进创投资本、产业资本与政府引导基金的深度融合，促进更多的国际科技成果转移转化。配合做好建设全国碳排放交易系统相关工作。深化国内外战略合作，持续推进国际创新港建设。大力推动产业园区扩容提质，开展星级园区评定，提升园区吸引优质企业落地能力和产出效益，新增创新创业载体12.2万平方米。创新是引领发展的第一动力，要加快在数字经济、人工智能等前沿领域布局，积极打造以“两大”“两新”为主要产业定位的新技术、新产业、新业态、新模式，使创新成为虹口高质量发展的强大动能。推动高水平对内对外开放。主动融入实施长江三角洲区域一体化发展国家战略，在更深层次、更宽领域、以更大力度推进全方位高水平开放。全力做好第二届中国国际进口博览会服务保障工作，深化与上海海关等的合作，为企业开拓海外市场提供通关便利、法律咨询等全方位支撑，提升贸易投资便利化程度。深化与港澳台地区的经贸合作。做好外事、侨务工作。持续推进对口支援与扶贫协作，帮助结对地区打赢脱贫攻坚战。全力打响“四大品牌”。坚持对标一流、立足未来，进一步做实“1+4”品牌建设格局，积极构筑虹口发展的战略优势。服务品牌，重在提高辐射度，要在持续扩大优质服务供给规模的基础上，进一步提高服务质量、创建服务品牌、优化服务环境，切实增强中心城区的辐射带动能力。制造品牌，重在彰显美誉度，坚持以创新引领制造业转型升级，布局一系列“头脑型”项目，形成一批具有竞争力的产业集群和制造品牌。购物品牌，重在增强体验度，充分发挥进博会的溢出效应和放大效应，进一步集聚全球高端知名品牌，打造特色消费载体，促进跨界融合和老字号品牌焕发青春，增强虹口购物的丰富度、吸引力。文化品牌，重在展现标识度，紧紧围绕上海建设国际文化大都市的目标，用足用好文化资源，深化“文化三地”内涵，全面提升虹口文化软实力。 （三）改善人居环境，着力打造宜居宜业宜游的美丽虹口坚持系统规划、整体推进，加快旧区改造、城市更新、环境保护等工作，用工匠精神建设城市，完善基础设施体系，不断提升城区发展的品质、品位和持续性、宜居性。深入推进“留改拆”。坚持“留改拆并举，以保留保护为主”的原则，有效平衡好居民住房保障、历史风貌保护及城市更新之间的关系。应留的必须留，严格落实历史建筑保留保护要求，加快推进春阳里、瑞康里、马厂路等城市更新，既留住城市肌理、街坊肌理和历史文脉，又着力满足困难群众的居住需求。该改的全力改，大力推进美丽家园建设，因地制宜启动厨卫设施综合改造、老旧住房加装电梯等试点项目，全年完成各类旧住房修缮不少于60万平方米，切实营造舒适、宜居的小区环境和居住品质。当拆的加快拆，聚焦群众生活最艰苦、旧改意愿最强烈、基础设施最落后的地块，进一步加强与市级主管部门、国有企业、金融机构对接，创新引进社会资本参与渠道，加大房源统筹使用力度，坚持政策的连贯性，合理控制征收成本，坚定不移推进旧区改造，努力让更多住房困难居民告别棚户区。加强生态文明建设和环境保护。积极践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，打响环境污染防治攻坚战，加快建设天更蓝、地更绿、水更清的生态宜居虹口。打赢蓝天保卫战，必须加强扬尘污染防治，全面完成中小燃油、燃气锅炉提标改造，继续做好节能减排降碳工作。打好碧水保卫战，要进一步落实河长制，持续加强河道综合整治，积极探索上下游联动、水岸联动、区区合作、科学可持续的治水新模式，实施苏州河环境综合整治四期工程虹口区部分，推进江湾市河滨水景观提升等项目，深化河岸慢行系统建设。推进净土保卫战，要加快实施建设用地全生命周期管理，全面加强土壤污染防治。深入推进垃圾综合治理，坚持源头减量、全程分类和资源化利用，推进“两网融合”服务点位及中转站建设，完善社会动员体系，完成本区生活垃圾分类整区域全覆盖，让垃圾分类走入千家万户，成为虹口人的新时尚。持续扩大绿色生态空间。大力推进美丽街区建设，聚焦中共四大纪念馆周边、广粤路等区域，实现对道路沿线绿化、建筑立面、“城市家具”、店招店牌等景观要素的全面提升。按照“绿化、彩化、珍贵化、效益化”要求，切实提高绿化景观品质品位，全年计划新增各类绿地3.7万平方米、立体绿化2万平方米。启动内环线沿线、大连西路等主干道路景观灯光建设，实施黄浦江两岸(虹口段)景观照明提升二期工程，努力营造日夜有景、四季分明、城在园中、人在绿中的优美生态环境。补好基础设施短板。全力以赴推进城市基础设施建设，加快形成覆盖更广、功能更强、系统更完善的基础设施网络。推进平凉路/杨树浦路等区区对接道路建设，实现天潼路拓宽项目竣工通车。积极推进曲阳路辟通、海伦西路拓宽、公平路拓宽等工程前期工作，开展北外滩连廊系统规划、苏州河沿岸贯通提升等方案研究，完成虹口港(东长治路-东大名路)防汛墙改造及滨水景观步道建设。积极配合市有关部门推进北外滩综合改造提升工程和北横通道(虹口段)等重大工程项目。持续推进架空线入地及合杆、合箱整治工程，全年实现34条路段竣工。 （四）发扬绣花精神，着力提升社会治理和城区管理精细化水平积极对标卓越的全球城市，注重总结、推广和运用进博会城市建设管理的先进理念和经验，用“绣花”精神治理城市，让虹口更有温度、更富魅力、更具吸引力。打造群众家门口的服务站。社区是城市治理的最后一公里，要坚持共建共治共享，推动社会治理重心下移、力量下沉，积极调动社区居民的主动性、创造性，形成“人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享”的良好格局。更加注重在细微处下功夫、见实效，全面升级35个市民驿站功能，“一揽子”解决群众家门口的服务需求。深化“全岗通”服务内涵，推进居委会减负增能。积极培育和发展各类公益性社会组织，完善政府购买服务机制，鼓励更多社会组织参与社区公共服务。进一步健全居委会、业委会、物业公司“三位一体”协同治理机制，深化物业服务达标考核工作，不断提升居民区物业管理服务水平。深化城区管理新模式。按照“做减法、全要素、一体化”的要求，深入推进城区管理精细化。充分整合行政管理执法资源，加强条块协同，全面推广“社区综合执法+城市大脑+流程再造”模式，形成破解城区管理难题的集团军合力。进一步强化网格化综合管理，推进智慧公安和“雪亮工程”建设，提高城区管理智能化水平，加强大数据、物联网、视频网的对接应用，推进城市运行即时感知、联动响应、高效处置。深化新型无线城市试点工作，继续实施“超·爱上海”信息亭等项目，推动新一代信息基础设施布局，积极推进双千兆宽带城区建设，探索建设5G创新应用示范基地。全力保障城区运行安全。要时刻保持战战兢兢、如临深渊、如履薄冰的危机感,牢固确立安全工作无小事的理念，严格落实“大安全”工作体系，确保全区安全形势平稳可控。巩固市民满意的食品安全城区建设成果，强化食品安全的全流程监督，持续推进食品安全“放心系列”工程，让人民群众吃得安全、吃得放心。切实提高防灾减灾能力和应急管理水平，建成并启用区民防综合体项目。进一步完善重大项目稳定风险评估机制，推进阳光信访、责任信访、法治信访建设，切实把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。完善立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，确保城区运行安全稳定。 （五）坚持以人为本，着力在发展中加强保障和改善民生始终把增进民生福祉作为发展的根本目的，统筹抓好底线民生、基本民生和质量民生，完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要。推动实现更高质量和更充分就业。积极适应劳动力市场新变化和劳动者多层次就业需求，坚持实施就业优先战略，优化就业创业环境，帮助引领成功创业800人，城镇登记失业人数控制在市政府下达指标以内。扎实推进创业型社区建设，多元发展创业孵化基地。加强社区就业服务工作站标准化建设，强化公共就业精准服务。深化劳动纠纷预防和劳动保障监察，提升仲裁调解工作实效，构建和谐劳动关系。提升养老服务质量。针对虹口老龄化程度高的现状，把养老服务摆在更加重要的位置，努力让广大老年人在虹口老有所养、生活幸福、健康长寿。扩大和优化养老服务供给，全年新增养老床位100张、失智老人照护床位60张、老年人助餐服务点24个、老年人日间照护机构11家。全面推广养老机构服务标准化建设，深化医养结合，不断提升养老护理人员的技能和服务水平。完善社会保障体系。全力兜底线、织密网、建机制，努力补齐基本民生保障的短板，让困难群众求助有门、受助及时。健全综合帮扶、个案帮扶、特定帮扶等救助制度，完善因病致贫帮困体系，加强困境儿童社会福利保障。大力发展慈善事业，加强残疾人保障和服务，深入推进全国残疾预防综合试验区创建。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，持续深化多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，完善“四位一体”住房保障体系，努力完成市政府下达的新增租赁住房目标任务。 （六）厚植资源优势，着力推进各项社会事业协调发展坚持以普惠、均衡为原则，进一步优化资源的统筹配置，完善功能布局，不断提高全区社会事业整体保障能力和发展水平。办好人民满意的教育。教育是今天的事业，明天的希望，要坚持立德树人，加快构建德智体美劳全面培养的教育体系，深入推进教育强区建设。注重高中教育特色多样发展，落实高考综合改革配套举措，发挥实验性示范性高中引领作用，多维度提升学生综合素养。促进义务教育优质均衡发展，深化学区化集团化办学，积极落实本市实施百所公办初中强校工作，提升新优质学校集群覆盖率，让每一个孩子在家门口都能上好学。坚持学前教育普惠多元发展，稳妥推进托育服务工作，提升各级幼儿园办园质量。加强特殊教育和职业教育，完善终身教育体系。支持和规范民办教育发展。坚持强师与强校并举，加强师德师风和专业能力建设，造就高素质教师队伍。加快推进彩虹湾九年一贯制学校、澄衷高级中学改扩建等项目，努力改善办学条件。积极打造健康虹口。健康是群众的基本需求，要推动以治病为中心的医疗服务供给向以维护健康为中心的服务模式转变，为人民群众提供全方位全周期健康服务。深化公立医院改革和社区卫生服务综合改革，健全医联体运行管理机制，提升分级诊疗服务水平。进一步扩大家庭医生签约服务覆盖面，加强全科医生、护理人员、公共卫生人员队伍建设。全面推进“国医强优”三年行动计划，加强中医药治未病服务，推动中医药事业传承创新发展。加大公共卫生投入，持续巩固和提升疾病防控能力，完善慢性病防治服务体系，建设智慧健康小屋，倡导健康文明的生活方式。优化医疗设施布局，加快北部医疗中心建设，完成上海市第四人民医院整体搬迁。（政府工作报告）推动文化体育等事业繁荣发展。积极践行社会主义核心价值观，持续推进全国文明城区提名城区创建，培育和弘扬城市精神，全面提升市民文明素养和城区文明程度。加大先进文化、海派文化和名人文化的传承创新，进一步提升中共四大纪念馆的影响力，完成左联会址纪念馆修缮和展陈改版，多渠道盘活多伦路名人旧居资源，讲好新时代的虹口文化故事。拓展文化发展空间，着力打造一批精品力作和文化地标，加快上实艺术中心、犹太难民纪念馆扩建、上海文学博物馆等项目建设。丰富公共文化供给，繁荣群众文艺创作，鼓励“一街一品”社区特色文化团队建设。加快文创产业转型升级，不断提升音乐艺术、数字出版、影视传媒、电子竞技等产业能级。推动群众体育、竞技体育和体育产业协调发展，积极承接具有影响力的国际国内体育赛事，举办形式多样的群众体育健身活动，进一步健全优化学校体育场地开放模式。深化国防动员和双拥共建工作，全力争创全国双拥模范城八连冠、上海市双拥模范区九连冠，积极完善退役军人服务保障工作体系。加强妇女儿童权益保障。继续做好民族、宗教、档案、方志、合作交流等工作。2019年上海市虹口区政府工作报告第三部分 三、全面加强政府自身建设做好今年的工作，关键是要加强政府自身建设。们要深刻转变政府职能，加快推进政府治理能力现代化，全面提升履职水平，努力为人民群众提供优质高效的服务。 （一）深入推进政府职能转变政府是制度供给的主体，要把发挥政府作用的核心放在更好而不是更多上，把经济管理权放到离市场最近的地方，把社会管理权放到离老百姓最近的地方。按照市委、市政府和区委统一部署，积极稳妥推进政府机构改革，优化机构设置和职能配置，力求形成职责明确、协同高效的政府治理体系，不断增强政府的公信力和执行力。 （二）切实提升依法行政水平政府的一切权力来自人民，源自法授。政府及其工作人员要自觉带头遵守宪法和法律，不断提高法治意识和依法行政能力，切实做到依照法定权限和法定程序行权履职。要完善行政决策机制，深入实施政府法律顾问制度，探索扩大公众参与重大行政决策，切实提高决策的科学化民主化法治化水平。严格执行财经管理规定，强化财政监督管理，着力构建区政府资金、资产、资源长效管理机制。加强行政监察和工作督查，推进审计监督全覆盖，切实加强内部审计工作，实施审计整改“闭环”管理。深入推进政务公开，充分发挥传统媒体、新兴媒体作用，及时回应社会关切，让群众能随时了解政府在做什么、怎么做。要依法接受区人大及其常委会的监督，主动接受区政协的民主监督，重视司法、舆论、社会监督，积极配合监察机关工作，把政府工作置于全方位的监督之下，让权力在阳光下运行。 （三）全力推进政务服务“一网通办”加强智慧化政务在公共服务、公共管理、公共安全、政府办公等领域的应用，全面推进“一网通办”，实施“虹口快办”，加快建设智慧政府。做强区数据中心，加大数据整合共享，系统性打破信息孤岛，实现本区公共数据集中统一管理。深化政务服务线上线下流程再造和集成融合，实现政务服务事项“一次认证、全网通办”，完善政务云、企业云、市民云功能，为企业和群众提供全天候、零距离的高效服务。加快推进电子证照和电子印章应用，着力减环节、减时间、减跑动次数。优化公文流转协同处理系统，进一步提高政府行政效能。 （四）进一步改进政府作风作风建设永远在路上。要巩固和发展“大调研”成果，构建密切联系群众、联系企业的长效机制，紧盯群众最盼、最急、最忧的问题，敢于攻坚、善于破题，以解决问题的实效取信于民。要以更高标准、更严举措正风肃纪，驰而不息整治“四风”，特别是力戒形式主义、官僚主义，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的工作作风。要深入贯彻中央八项规定精神及市、区相关要求，严控“三公”经费支出，有效盘活财政性存量资金，牢固确立过紧日子的思想，集中财力保发展、促民生。坚定不移反对腐败，扎实推进政府系统全面从严治党“四责协同”，强化廉政风险预警处置机制，坚决把权力关进制度的笼子里。要完善政府绩效评估制度，强化目标管理，加强行政问责，督促和约束政府工作人员恪尽职守、勤奋尽责。每一位政府工作人员都要始终把人民群众放在心中最高位置，始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，设身处地考虑群众利益，耐心细致回应群众诉求，努力使每项重要决策和工作都符合群众意愿，都能够为群众带来更多实惠。各位代表，奋斗成就梦想，实干铸就辉煌。让们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民的智慧和力量，齐心协力、锐意进取、埋头苦干，为推动虹口高质量发展、创造高品质生活而努力奋斗，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!《2019年上海市虹口区政府工作报告》用语解释1、三项新的重大任务:进博会期间，习近平总书记对上海提出了“增设上海自由贸易试验区新片区”“在上海证券交易所设立科创板并试点注册制”“实施长江三角洲区域一体化发展国家战略”三项新的重大任务。2、“两网融合”：指生活垃圾分类收运体系和生活源再生资源回收体系的融合，实现生活源再生资源与其他类别生活垃圾的统一分类交投、分类收运和资源循环利用。3、“小小区合并”:为优化资源配置、提升物业管理服务水平，鼓励符合条件的相邻小区(属同一街道，彼此相邻，未被道路、河道等分割，且房屋类型、物业服务收费标准相近)调整为同一物业管理区域、同一业委会，进而提升小区面貌，更好满足群众需要。欧阳路街道成功实践首创案例。4、“双名工程”：为建设高素质高水平的校长、教师队伍，上海市教委于2005年起启动上海市普教系统名校长名师培养工程。5、“没有围墙的博物馆”：为讲好历史建筑背后的故事，运用新技术、新媒体，打造网上文化数字平台，将虹口现有的历史建筑和名人旧居串联在一起构成“博物馆群”，运用二维码扫一扫，实现场馆的全媒体阅读，为市民游客提供游览服务。6、“两大”“两新”：即大数据、大健康、新能源、新材料。7、合杆整治工程：以道路上可搭载照明、交通、监控、通信等多类设施的综合杆作为各类杆件归并整合的主要载体，按照多杆合 一、多头合一的要求，对各类杆件、配套管线、电力和监控设施等进行集约化设置，实现共建共享，互联互通。8、合箱整治工程：严控道路两侧电力设备箱、光缆交接箱、综合箱、交通信号灯控制箱等各类箱体设置类别、规模与数量，加快同功能和关联箱体整合，对功能相近或相似的箱体能整合的必须整合，能合并的必须合并，推动箱体减量化设置。2019年上海市虹口区政府工作报告全文完

  2025-07-09

• 【虹口区招商】2021年虹口区政府工作报告

  2021年1月13日在上海市虹口区第十六届人民代表大会第八次会议上虹口区区长；胡广杰各位代表：现在，我代表虹口区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议。请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作回顾过去一年，面对国际国内形势的深刻复杂变化特别是突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察上海和在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持疫情防控和经济社会发展两手抓、两手硬、两手赢，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力以赴推动北外滩开发建设，经过全区上下的共同努力，保持了经济社会平稳健康发展，全面完成了区十六届人大七次会议确定的主要目标任务，实现了“十三五”圆满收官。 （一）坚持人民至上，疫情防控阶段性成效显著始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，迅速打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。全区累计确诊病例7例，已全部治愈出院。自2020年2月5日以来无新增本土确诊病例。群防群控、联防联控织牢防控网。第一时间成立本区新冠肺炎疫情防控工作领导小组，强化属地责任，充分发挥社区工作者和志愿者作用，织密织牢疫情防控网络。坚持“以房查人、不漏一户、不漏一人”“以楼宇园区查企业、不漏一企业、不漏一员工”，对全区956个住宅小区、91幢重点楼宇和52幢一般楼宇、48个重点园区和48个小微园区、118处工地、49个社会福利机构、8451家沿街商铺、30家菜场、177家宾旅馆，进行地毯式排查和最严格管控。先后派出四批30名医护人员驰援抗疫一线，统筹做好物资筹措、社会稳定、信息发布等工作。外防输入、内防反弹守牢防控线。紧盯入城口、落脚点、流动中、就业岗、学校门、监测哨等关键点关节点，全面落实常态化疫情防控。强化人、物同防，因时因势调整优化防控举措，全面落实全流程闭环管理，全年先后组织252名机关干部、112名医护人员和460名公安干警到机场点对点接送境外返沪人员。严格集中隔离和居家隔离管控，区内现有3家集中隔离点、累计集中隔离14880人，全区累计居家隔离3934人。区内5家定点发热门诊和8个发热哨点运行平稳有序。11个核酸检测受理机构向公众开放自愿检测，6个核酸检测实验室最大单管检测能力达到每日2.1万人份。公共卫生体系建设加快推进。制定实施《关于完善重大疫情防控体制机制健全公共卫生应急管理体系的实施意见》，开展新一轮公共卫生体系建设三年行动计划，推进区疾控中心达标建设，北部公共卫生中心项目启动施工，建立区域医疗中心整建制应急救治队伍，提升应对重大疫情和突发公共卫生事件的能力。实施感染性疾病门（急）诊标准化建设，上海市第四人民医院新院完成搬迁并投入运行，上海市中西医结合医院改扩建项目加快推进，提升“一南一北”区域医疗中心服务能级。持续推进“健康虹口”建设，“国医强优”三年行动计划顺利收官，推进国家城市医联体试点。 （二）坚持多措并举，区域经济实现逆势上扬牢牢抓住发展第一要务不放松，坚持以保促稳、稳中求进，用稳增长的硬任务实现促发展的硬道理，全区经济稳定转好。一般公共预算收入完成119.39亿元，同比增长2%，增速位居中心城区第一。“六稳”“六保”工作取得实效。全面落实国家和市级各项惠企业稳就业促发展政策，出台16项具体举措，通过全区各级领导干部常态化走访调研解决企业各类问题3110项，有力有序推动企业复工复产复市，就业形势总体稳定。全力加快重大项目、民生实事、新基建等投资建设，固定资产投资总额预计达到235亿元，同比增长33.4%。借势“五五购物节”等平台，组织举办潮品发布、新品直播季、猫头鹰夜市等活动，促进消费回补，社会消费品零售总额预计实现396亿元，同比增长1.3%。外资外贸持续保持增长，实到外商投资和海关进出口总额分别同比增长2.5%和20.5%。招商引资兴业成效显著。做实“1+4+4”招商体制，持续优化企业服务机制，引进注册资金3000万元以上的重点项目318个，吸引美国绿光资本、新加坡城市发展集团、华兴资本等一批跨国企业总部的投资项目落地，新增跨国公司地区总部、民营企业总部、贸易型总部共7家。新引进各类金融企业和机构246家，新增高端航运服务企业20家，金融服务业和航运服务业区级税收分别同比增长36.8%和7.9%，财富管理高地和航运服务总部基地的发展能级进一步提升。深化楼长责任制、园长责任制工作，楼宇、园区单位面积产出分别同比增长7.2%和8.9%，亿元楼达到32幢、亿元园区达到8个。经济发展新动能加快培育。大力发展“首店经济”“夜间经济”“潮品经济”“在线经济”，优化提升白玉兰广场、瑞虹天地、上滨生活广场等商业载体品质，谋划推动苏州河以北商业商贸中心建设。上海市工业互联网协会成功入驻，引入全球最大的纺织工业互联网平台致景科技，深化5G全球创新港建设，集聚5G+企业249家。进一步承接进博会溢出效应，虹口交易分团签订意向采购交易额达7亿元人民币，同比增长34.3%。积极与上交所、深交所、上海海关等单位开展战略合作，加强与南通、定海、桐乡等长三角地区的合作交流。 （三）汇聚多方力量，北外滩开发建设全面起势牢牢把握北外滩开发建设的重大历史性机遇，实践形成“政府主导、办企合 一、市场化运作”的开发机制模式，加快推进北外滩开发建设，全力打造新时代都市发展新标杆。投资热度迅速升温。坚持面向世界，汇聚全球目光，先后成功举办中外媒体集中采访活动、全球宣介会、外资商贸企业圆桌会议等重量级活动，国内外知名媒体进行全方位宣传报道。投资项目纷至沓来，举行4场重点项目集中签约，景顺瑞和、天风证券资管、京东数科二总部、和仁科技等近280个项目、超过1200亿元投资落地。与高瓴资本、华贸集团等近200家国内外知名企业进行对接洽谈和项目合作，90街坊、158街坊等6个地块先后出让，北外滩开发建设的起势效应、辐射效应、磁吸效应初步显现。旧区改造提速增效。坚持把旧区改造作为北外滩开发建设的“牛鼻子”工作，全力克服疫情影响，开展“千人大会战”，与地产集团等市属国企密切合作，以组团打包的形式集中启动、集中推进、集中开发，确保旧区改造工作不断、进度不慢、成效不减。全年实现138街坊、山寿里、116街坊、东余杭路一期等4个项目、15个街坊、超10000户的旧改征收签约，超额完成年初确定的6000户目标，实现收尾交地16块，均创下虹口旧改新纪录。其中，138街坊是2020年复工复产后的全市首个旧改项目，东余杭路一期是全市“十三五”以来体量最大的单个旧改项目。规划落地加快推进。坚持聚市区之力、举全区之力、集全球智慧，成立市级领导工作小组和北外滩开发建设办公室，组建北外滩开发建设专家委员会，在北外滩开发办设立总师室，邀请全球顶尖专家和顶级建筑设计事务所参与开发，面向全球选聘北外滩集团高管和聘任制公务员，形成核心区公共空间和二层连廊、核心区地下空间、产业功能、精细化管理等专项规划，开展风貌保护街坊设计方案全球征集，推动北外滩控详规划加快落地。北外滩22项市区重大工程在落实疫情防控的基础上，均第一时间实现复工，苏州河贯通提升工程已建成开放，上实中心项目结构封顶。 （四）强化科技赋能，城区治理水平进一步提升坚持用绣花功夫抓好城区管理，充分运用5G、人工智能、大数据、云计算等现代化信息技术，在科学化、精细化、智能化上下功夫，稳步推进城区治理能力现代化。“两张网”建设有力推进。加快推进政务服务“一网通办”建设，聚焦“高效办成一件事”，实现27个事项“一件事一次办”、7个事项“无人干预自动办理”，审批承诺办理时限较法定时限平均减少80%，具备全程网办能力事项占比超过80%，实现“两个免于提交”和“两个转变”。全力推进城市运行“一网统管”建设，聚焦“高效处置一件事”，制定实施三年行动计划，建立区、街两级城运中心，区城运中心指挥大厅和城区大脑建成并运行，完善“社区综合执法+城区大脑+流程再造”管理模式，打造综合巡查、综合执法、综合监督三支队伍，问题主动发现率提高23.5%，城区管理顽疾下降22.3%。社会治理创新不断深化。深入拓展市民驿站服务功能和内涵，打造“指尖驿站”提供线上服务，推广“社区事务办理空间站”，全区35个市民驿站实现全年无休，实现“养老顾问点”全覆盖，助医点达46个，助餐点达84个。“市民驿站让群众更有获得感”项目，获首届上海社会建设和基层社会治理“十佳创新展示项目”。全面推广“全岗通”3.0版工作机制，完善“日日清”约请制度，构建问题解决“直通快办”机制，努力实现社区问题“当天事，当天办，当天报，当天清”。认真开展居委会换届选举前期排摸。城区运行保持安全稳定。进一步夯实“大安全”工作体系，组织开展安全生产“百日行动”大检查、专项整治三年行动，全面做好进博会等重要节点安全生产和应急管理工作。在全市首创区级食品安全示范街区创建标准，试点推出养老机构、学校食品安全“5G+智慧监管”。开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作，打好信访矛盾化解攻坚战。深化智慧公安等智能化、信息化技术手段应用，深入开展“扫黑除恶”“严扫净保”“利剑-2020”等专项行动，治安、交通、消防、防汛等各个领域的安全管理工作有序开展。 （五）加快城区建设，区域环境品貌持续改善积极践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，围绕群众需求和发展需要，加快推进城市更新步伐，持续改善生态环境质量，着力提升城区面貌和品质。重点项目加快建设。全区52项重大工程按时间节点有序推进，实现开工90万平方米、竣工91.6万平方米。广粤路418号商办综合项目等15个项目开工建设，彩虹湾四期（B块）等12个项目竣工。天潼路拓宽（河南北路-吴淞路）、海伦西路拓宽（一期）、曲阳路辟通（临平路-四平路）实现通车。完成9.3公里架空线入地及合杆整治工程，实施北外滩滨江智慧融合杆建设，全区5G基站达1030个，基站密度位居全市第一。完成舟山路（东余杭路-唐山路）道路积水点改善，新建滨江驿站1个。汉阳排水系统二期等市政工程加快推进。市容市貌不断优化。全面启动北外滩高标准全要素市政市容提升工程，高质量建成黄浦江两岸（虹口段）三期、大名路（东大名路）-苏州河沿线等一批景观照明工程，滨江景观灯光荣获中照奖等荣誉。完成高标准“美丽家园”建设104万平方米，推进“美丽街区”项目建设3个。启动和平公园改造。依法拆除存量违法建筑419处、5万平方米，城管执法社会满意度和街面整治实效在全市测评中分别排名中心城区第一和全市第一。在全市无违建先进街镇动态评价中，8个街道全部达标。生态环境持续改善。基本建成生活垃圾全程分类体系，在垃圾分类实效综合测评中名列前茅，8个街道均达到“优秀”标准。坚决打好污染防治攻坚战，全力做好中央和市委生态环境保护督察整改工作，深化大气、水、土壤、噪声等污染防治，全面完成第七轮环保三年行动计划，节能减排降碳工作有序推进。完成苏州河虹口段滨河绿地改造，新增各类绿地4.2万平方米、立体绿化3万平方米，广粤路成功创建市级绿化特色道路，赤峰路、凉城路创建成为市级林荫道。 （六）兜牢民生底线，在疫情防控中保持民生温度坚持以百姓心为心，用心用情用力把疫情对民生的影响降到最低，全年共投入85.27亿元用于保障和改善民生。社会保障工作扎实有效。深入推进就业工作，帮助长期失业青年就业614人，帮扶引领成功创业821人，北外滩、欧阳路、四川北路等街道创建成为市级特色创业型社区。优化养老服务供给，全面完成新增养老床位100张等实事项目，推广升级“时间银行”“养老管家”等个性化服务，长期护理保险惠及3.9万老年人。探索规模化加装电梯，江湾镇街道逸仙小区实施全市首个大型居民区整小区加装电梯项目，实现8个街道按加装电梯地图推进加梯工作全覆盖。深化租购并举的住房制度，超额完成市政府下达的新增租赁住房三年筹措7000套的指标。全力保障主副食品量足价稳，做好粮食安全工作，推进新一轮早餐工程建设。教育现代化建设深入推进。统筹做好线上与线下、居家与返校教学有机衔接，顺利完成中高考延期保障工作。扎实推进“彩虹计划”，加强思政课一体化探索，全面育人体系基本建立，现代化教育强区建设各项指标全面完成。推进义务教育阶段民办学校招生改革平稳落地，深化高中教育综合改革，推动新优质学校集群发展。加快托幼一体化进程，14家幼儿园（含4所托儿所）共开设34个托班，14所托育机构成功申办，学前教育公共服务体系不断完善。上海南湖职业技术学院获市政府正式批复。完成第六中心小学新建教学楼等项目，中福会幼儿园虹口分园开工建设。扎实做好科学技术普及和推广。社会事业发展稳定有序。举办第三届鲁迅文化周、2020世界城市文化论坛（上海）等活动，完成上海犹太难民纪念馆改扩建，推动中共四大纪念馆展陈提升、上海国旗教育展示馆和国旗广场建设，深化上海海派文化中心建设。公共文化体育服务供给不断优化。举办“虹口·谁是联赛王”全民健身系列赛事等30余场市区级赛事活动，新建改建市民健身步道6条、市民益智健身苑点30处、市民多功能运动场4片。积极创建全国文明城区提名城区。协助对口五县全部实现脱贫摘帽。国防动员和双拥优抚工作不断强化，健全完善退役军人服务保障体系，实现“全国双拥模范城”八连冠、“上海市双拥模范城区”九连冠。妇女、儿童、青少年事业稳步发展，民族、宗教、对台、侨务、外事、档案、方志等各项工作取得积极成效。 （七）加强法治引领，政府治理效能不断提升从严加强政府作风建设，加快职责清晰、依法行政的政府治理体系建设，不断提升行政效率和为民服务水平。政府作风建设扎实推进。认真开展“四史”学习教育和常态化大调研，着力解决居民最关心最直接最现实的利益问题，共收集各类问题6402件，已解决6312件，解决率达98.6%。严格贯彻落实中央八项规定精神，坚持政府过“紧日子”，从严控制“三公经费”，一般性支出压减15%。全面实施预算绩效管理。建立健全国有企业监管制度，持续优化国资监管方式。扎实开展重大政策措施跟踪审计，推进审计监督纳入绩效考核。严格落实全面从严治党“四责协同”机制，持续推进政府系统惩治和预防腐败体系建设。法治政府建设持续推进。深入开展民法典等法律法规学习，制定公布重大行政决策事项目录，邀请利益相关方列席区政府会议，规范重大行政决策程序。全面落实行政执法相关制度，严格规范公正文明执法。充分发挥行政复议监督作用，切实落实本市行政应诉规定。稳步拓展政务公开广度深度，新设政务公开服务专区，新增公开各类政府信息4383条。全面开展第七次全国人口普查，摸清人口底数。全面完成区人大代表建议和区政协提案办理工作，全年共办理代表建议134件、政协提案155件，按期办复率达100%。各位代表，过去一年，我们众志成城、守望相助、砥砺奋进，在百年未有之大变局中全力稳定经济社会发展，在疫情防控最吃劲的时刻全面开启北外滩新一轮开发建设，成绩来之不易。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督和支持的结果，是全区干部群众齐心协力、顽强拼搏的结果。在此，我代表虹口区人民政府，向在各个岗位上奉献智慧和力量的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体和社会各界人士，向市有关方面、外省市有关单位和驻区部队，向所有关心和支持虹口发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，2020年是“十三五”收官之年。我们胜利完成了“十三五”目标任务，谱写了新时代虹口发展的新篇章。回顾过去的五年，这是经济发展能级持续提升的五年。地区生产总值突破千亿大关，预计2020年达到1055亿元。一般公共预算收入突破百亿大关，年均增长8%以上，超过地区生产总值增速。以现代服务业为主的产业结构持续优化，金融、航运两大主导产业品牌效应凸显，“全球双千兆第一区”成功打造。这是北外滩开发建设全面起势的五年。《北外滩地区控制性详细规划》获市政府批复同意，形成“政府主导、办企合 一、市场化运作”的开发机制模式。中部功能区商旅文体融合发展态势良好。北部功能区创新空间持续优化。这是城区建设管理更加精细化智慧化的五年。城市运行“一网统管”从“网格化管理”迈向“智能化治理”，政务服务“一网通办、虹口快办”品牌打响。垃圾分类“新时尚”蔚然成风，PM2.5年平均浓度累计下降41.5%，劣V类水体全面消除。这是人民群众获得感明显增强的五年。群众急难愁盼问题有效破解，市民驿站得到习近平总书记高度肯定，累计完成旧区改造94万平方米、3.5万户，交地50块，帮助10余万群众搬离“危棚简屋”，民生服务供给力度不断加大。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，虹口发展还面临许多困难挑战。经济发展面临的不稳定不确定因素明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济持续增长压力较大。总部型企业等区域经济的“压舱石”“稳定器”还不够多，全球要素资源配置能力还不够强，城区能级和核心竞争力还有待提升。城区现代化治理体系还不完善，维护城区安全、应对突发公共卫生事件的能力还需增强。民生保障还存在短板，旧改、养老、教育等群众关心的事情仍需加力推进，污染防治和生态文明建设还需抓紧抓实。政府职能转变还不够到位，工作作风还需进一步改进。我们要在直面问题中开启新征程，在解决问题中实现新发展，尽心竭力做好政府各项工作。 二、关于《上海市虹口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》的说明根据《中共上海市虹口区委关于制定虹口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，区政府制定了《上海市虹口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要(草案)》，提请本次大会审议。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是虹口在新的起点上“脱胎换骨、功能重塑、能级跃升”的关键五年。我们要自觉践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，着力强化“四大功能”，全面融入上海“五个中心”建设和长三角高质量一体化发展，以“提升城区能级和核心竞争力，推动高质量发展”为主线，以北外滩开发建设为引领，以重塑城区核心功能、推动城市数字化转型为主攻方向，以深化供给侧结构性改革、扩大高水平对外开放为根本动力，以满足人民群众对美好生活的向往为出发点和落脚点，统筹发展和安全，加快推进城区治理体系和治理能力现代化，着力打造宜居宜业宜乐宜游的高品质城区，精心塑造支撑上海发展的新空间、彰显上海功能的新名片和世界观察上海的新窗口，努力成为国内大循环中心节点的核心区和国内国际双循环战略链接的承载地。为更好引领中长期发展，《纲要（草案）》展望了2035年远景目标，明确了2025年经济社会发展目标。到2035年，承载上海“五个中心”建设的功能全面升级，北外滩新时代都市发展新标杆地位更加巩固，基本建成具有强劲实力、独特魅力和重要国际影响力的一流中心城区，成为令人向往的幸福之城、活力之城、品质之城、智慧之城，在上海建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市中发挥重要作用。到2025年，贯彻落实国家和上海重大战略任务取得显著成效，城区能级和核心竞争力持续提升，人民城市建设行稳致远，努力打造新时代都市发展新标杆，努力打造新发展理念实践区，努力打造核心功能重要承载地，努力打造宜居宜业宜乐宜游的高品质城区，以不懈努力把“城市，让生活更美好”的共同愿景化为现实图景。围绕目标，《纲要（草案）》提出了今后五年经济社会发展的主要任务，突出了以下四个方面：第一，全力加快北外滩开发建设，打造魅力四射的新时代都市发展新标杆。以北外滩为引领，推动三大功能区建设同向发力，加快形成“南部辐射、中部转型、北部发力”的空间新格局。高质量、高标准、高水平开发建设北外滩，打造成为运作全球的总部城、辐射全球的中央活动区核心区和引领全球的世界级会客厅。加快释放中部功能区转型升级活力，成为商旅文体融合发展的上海新地标。强化北部功能区科技创新策源能力，打响北中环科创集聚带品牌，成为上海科创中心建设的重要承载地。第二，全力推动产业转型升级，构建高质量发展的现代产业体系。强化高端产业引领功能，推动创新型经济、服务型经济、总部型经济、开放型经济、流量型经济蓬勃发展。打造全球资产管理中心和金融科技中心的核心承载区，打造上海国际航运中心高端航运服务功能核心承载区，增强金融、航运两大主导产业核心竞争力。着力打造苏州河以北商业商贸中心，大力发展数字经济，全力打响“在虹口，为全球”的专业服务品牌，加快发展文化创意产业，提升四大重点产业发展能级。积极打造特色产业新亮点。第三，全力深化改革创新发展，积极构筑未来发展新优势。深入推动创新驱动发展，汇聚多元创新要素，构建活力型创新生态，提高科技创新开放协同水平，建设开放包容的科技创新中心新高地。全面推进城市数字化转型，坚持整体性转变、全方位赋能、革命性重塑，深入推动经济、生活、治理数字化，为上海打造具有世界影响力的国际数字之都贡献虹口力量。持续深化“放管服”改革，营造近悦远来的国际一流营商环境，建设服务高效的法治政府，推进重点高层次人才集聚，激发市场活力和社会创造力。第四，全力建设人民城市，努力为人民群众创造更高品质生活。坚持以人民为中心，千方百计解决好人民群众最关心的“老小旧远”难题，提供更加丰富优质的公共服务，加强多领域多层次的社会保障体系建设，完善共建共治共享的社会治理体系，努力满足人民日益增长的美好生活需要。充分发挥“文化三地”优势，打造先进文化引领区，塑造具有红色基因、海派魅力、江南风韵的社会主义国际文化大都市新名片。完善现代化基础设施和城市景观，营造整洁宜人的生态环境，提升城区韧性，打造令人向往的现代化高品质城区。 三、全力以赴做好“十四五”开局工作今年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，也是“十四五”开局之年。做好今年的政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海和在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神，按照十一届市委十次全会和十届区委十二次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，以推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理为目标导向，以深化供给侧结构性改革、扩大高水平开放为根本动力，以北外滩新一轮开发建设为引领，坚持系统观念，巩固拓展常态化疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，持续提升城区能级和核心竞争力，确保经济健康发展和社会大局稳定，确保“十四五”良好开局，以优异成绩庆祝建党100周年。综合分析和考虑各方面因素，建议今年全区经济社会发展的主要预期目标是：一般公共预算收入增长6%，实到外商投资达到15亿美元，固定资产投资总额增长10%，旧改征收不少于10000户，完成政府实事项目十个方面31件，生态环保投入占一般公共预算收入比重不低于3%，城镇登记失业人数控制在市下达目标数以内，单位地区生产总值能耗降低率、PM2.5年平均浓度均完成市下达目标。今年要重点做好以下八方面工作： （一）聚焦北外滩开发建设，乘势而上早出形象早现功能围绕“三年出形象、五年出功能、十年基本建成”，集中力量、真抓实干、能快则快地推动北外滩新一轮规划落实落地，加快将宏伟蓝图变成美好现实。推动城市更新再创佳绩。坚持发扬“三千精神”，以决战决胜的信心深入开展“千人大会战”，持续用好“市区联手、政企合作、以区为主”模式，发挥好“三个组团”作用，全力打好旧区改造攻坚战。聚焦东余杭路二期、余杭路等项目，上半年完成北外滩地区成片二级旧里以下房屋改造，全年完成全区成片二级旧里以下旧改任务。坚持“开局就是决战、起步就是冲刺”，统筹好启动、推进和收尾各项工作，实现全年收尾交地8块。聚焦480米浦西制高点所在的91街坊,以及59街坊、68街坊等地块，落实土地出让“三带三含”要求，坚持征收与规划同步谋划、规划与土地出让同步推进、土地出让与项目建设同步计划，抓早抓快抓好土地出让工作，确保每个地块找到“好人家”、建成“好项目”、集聚“好产业”、形成“好功能”。推动世界级会客厅建设初显形象。全力推动北外滩贯通和综合改造提升项目、虹口港东岸贯通提升工程建设，确保上半年建成，积极承接高级别、国际化的会议会展和博览交流活动，加快建设引领全球的世界级会客厅。坚持对标最高标准、最好水平，全面完成北外滩地区高标准全要素市政市容提升工程，持续推进北外滩整体景观照明项目建设，加快推进国客中心码头800米岸线向市民开放，打造世界级滨水公共空间。加快重点项目审批、开工、建设和投用，确保上实中心、92街坊等大型综合体项目尽早竣工和投入使用。加强北外滩来福士等重点商业项目的招商服务，加快山寿里等项目建设，积极打造苏州河以北商业商贸中心。加快推进上海国际创新创意设计大学项目建设，助力“上海设计之都”建设。推动全球资源配置功能再上台阶。牢牢把握上海做优做强“五型经济”的发展新布局，发挥北外滩的独特优势，做大做强北外滩企业服务中心和北外滩国际人才领航站，引领带动全区新增高能级企业总部20家、研发中心和创新性平台8家，实现“换道超车”，加快建设运作全球的北外滩总部城。牢牢把握上海加快形成“中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型”的空间新格局，着力提升区域服务能级和辐射功能，加快促进全球高端要素资源在北外滩高度集聚、高效配置和高速增值，提升北外滩财富管理高地、航运服务总部基地、5G全球创新港的集聚度和显示度，加快建设辐射全球的中央活动区核心区。加强高品质的教育、医疗、文体等配套服务，吸引集聚更多国际人才和高端人士。 （二）聚焦稳增长提质效，加快推动高质量发展围绕上海打造国内大循环的中心节点、国内国际双循环的战略链接，抢抓机遇、主动作为、厚植优势，推动经济体系优化升级，全面增强区域经济发展的质量和效益。全力推进招大引强育优。坚定不移地把招商引资摆在重中之重的位置，着力吸引和集聚更多“压舱石”“稳定器”项目，为区域经济行稳致远保驾护航。进一步增强招商引资合力，深化部门、招商分中心和区属国企的协同联动，加强招商队伍建设，搭建政企合作招商平台，做大做强功能招商、环境招商、产业链招商、物管企业招商和以商招商。进一步增强服务企业实效，深化全区各级领导干部常态化走访企业工作机制，加强属地化服务，提高为企业和人才服务的政策吸引力、知晓度和有效性，以一流的服务让优质企业发展壮大、让优秀人才脱颖而出。强化楼长责任制、园长责任制工作，做深做实做细“日日巡、周周议、月月提”工作机制，全面排摸、分类管理、精准施策，有效提升楼宇园区的税收落地率、产出率和产业集聚度。着力提升产业发展能级。坚持把牢动能转换和功能提升的战略主动，推动以金融、航运为主导的现代产业体系向价值链高端跃升。紧紧围绕全球资产管理中心和金融科技中心核心承载区的发展目标，加快推进北外滩金融港、上海金融科技园区建设，大力吸引一批优质资产管理运营机构、国内外大型金融总部等金融企业和功能性机构，积极推动金融与科技深度融合。紧紧围绕上海国际航运中心高端航运服务功能核心承载区的发展目标，高水平举办北外滩国际航运论坛，加快集聚航运金融、航运保险、海事法律等高端业态。积极促进跨界交流和产业融合，加快现代商贸业、数字产业、专业服务业和文化创意产业提质增效，培育发展特色产业。持续深化功能区协同发展。充分发挥北外滩开发建设的引领带动作用，深入推进与中部和北部功能区之间招商资源共享、营商环境共创、产业生态共建，加快资源整合、产业融合和功能复合，实现三大功能区协同联动发展。全面激发中部商旅文体的发展活力，推进瑞虹新城10号地块商业项目竣工投用，加快滨港商业中心（18街坊）建设，在四川北路、多伦路、虹口足球场、音乐谷、瑞虹天地等区域打造新的消费热点和文化亮点，加快建设中部商旅文体新地标。充分发挥北部科创空间和资源优势，做大做强上海城创金融科技国际产业园，大力推进上海先进材料国际创新中心、上海国际能源创新中心等重点项目建设，加快建设北部“硅巷”式科创产业集聚新空间。 （三）聚焦抓改革促创新，提升区域服务能级坚定不移地深化改革、扩大开放和创新发展，紧密对接“三大任务、一大平台”，全面打造国际一流的营商环境，持续增进市场主体活力，提升城区发展的竞争力和影响力。主动对接服务发展大局。加强与自贸区临港新片区改革创新联动，积极探索离岸贸易、转口贸易等改革创新举措在北外滩落地，大力发展新型贸易业态。深化与上交所、深交所的战略合作，服务引导区内企业在各级资本市场挂牌上市，持续推动金融赋能实体经济。更深层次地融入长三角一体化高质量发展，推进与长三角地区在产业合作、科技创新、文化旅游、利民惠民等方面的项目共建。全力做好第四届进口博览会服务保障工作，持续放大进博会溢出效应，推动更多常态化国别馆、移动国别馆项目落地。深化与上海海关的战略合作，持续推动投资贸易便利化，促进内贸外贸协同发展。持续深化营商环境改革。加大“放管服”改革力度，强化市场主体信用监管，创新包容审慎监管模式，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。承接好外商投资企业登记受理初审权限的下放，试点推出电子食品经营许可证，探索长三角跨省电子证照互信互认、涉企证明事项互认共享，推进服务管理更加精简高效。深化国资国企改革，健全以管资本为主的国资监管体制，充分释放国有资产效能。优化民营经济发展环境，持续深化商事制度改革，进一步降低制度性交易成本，持续落实各项减税降费政策，大力构建亲清新型政商关系，不断提升企业获得感、感受度和满意度。积极营造创新创业生态。有效整合创新资源，深化与中科院上海技物所、上海材料所等科研院所的合作，进一步提升创新载体能级，探索协同创新模式，积极争取一批国家级、市级的重大科技项目落户虹口。强化企业创新主体地位，依托华为-上海5G+XR创新中心、联合国工业发展组织上海全球科技创新中心等平台，引进培育一批具有国际竞争力的创新领军企业和高成长性的科技型中小企业，高新技术企业达到420家，全方位加强知识产权保护和科技成果转化，不断增强创新创业的活力和成效。实施更加开放的人才政策，优化人才发展平台和环境，深化人才安居、教育医疗等服务举措，吸引更多海内外企业、创新创业人才到虹口投资兴业。 （四）聚焦城市数字化转型，增强城区发展动能抢抓数字化发展先机，加快推动城区整体迈向数字时代，探索走出一条符合超大城市中心城区特点和规律的数字化转型之路，着力增强经济社会发展内生动力。加快推进经济数字化。坚持数字经济和实体经济深度融合，推动数字产业化和产业数字化。聚焦5G、工业互联网、大数据、人工智能、区块链等重点领域，大力推进一批新基建重大项目建设和布局，加快打造数字北外滩，全面夯实城区数字化转型基础。大力发展在线新经济，发挥5G全球创新港、上海市工业互联网协会等资源优势，吸引和培育一批在线医疗、在线文娱、在线办公等领域的高成长性创新企业。深化数据资源开放共享和开发利用，大力推广线上线下融合的新零售模式，引导无人零售、直播零售、网红带货等商业新模式健康蓬勃发展，加快传统产业数字转型，提升数字经济发展的规模和效益。加快推进生活数字化。深入推进教育信息化，建设国家级信息化教学试验区，推进“数字教材”“创新实验室”等项目，加快课程教学与信息资源的有机整合，探索新型教与学模式。加快建设智慧化健康服务体系，优化提升互联网医院、远程医疗、智慧养老等服务能力。全面推进文旅场馆智慧化升级，积极推进5G＋VR全景导览等场景应用。大力拓展社区应用场景，新建一批智能回收站、快件箱、充电桩等新型社区基础设施，探索打造“区块链+社区生活服务”新模式，进一步优化社区服务方式。提高智能技术无障碍服务水平，助力老年人、残疾人等特殊群体跨越“数字鸿沟”。加快推进治理数字化。坚持一流城市要有一流治理，建好用好“两张网”，推动城区治理模式创新、治理方式重塑、治理体系重构。深化“一网通办”建设，完善全方位政务服务体系，进一步提高在线办理率和全程网办比例，实现公共服务事项接入和高频事项“一件事一次办”基本覆盖，加快打造“网购型”政务服务。深化“一网统管”建设，加强城区大脑建设，实现更多数据的实时汇集、共享和分析，加强线上线下业务流程协同再造，推出一批新的应用场景，加快实现“一屏观全域、一网管全城”的目标。推动“两张网”融合发展，促进数据汇聚共享、业务相互赋能、功能深度融合。 （五）聚焦打造宜居环境，着力优化城区形象和品质坚持建管并举，注重在补短板、强弱项上下功夫，加快完善设施、优化布局、改善功能，持续提升城区建设和管理水平，切实打造人民群众家门口的好环境。加快工程项目建设。全面推进73项市区重大工程项目建设，全年实现重大工程开竣工200万平方米。进一步完善路网结构，加快北横通道建设，推进梧州路改建（周家嘴路-海拉尔路）、公平路拓宽（周家嘴路-码头）、江杨南路拓宽（场中路-安汾路）等工程建设，完成黄浦路改造提升，实施虹关路等9公里架空线入地及合杆整治工程。补好基础设施短板，推进大名排水系统、临平排水系统建设，完成花园路（中山北一路-水电路）道路积水点改造。深化智慧城区建设，实施北外滩滨江地区智慧融合杆二期项目，深入开展5G+智慧应用建设。提升居民居住品质。深入推进新一轮高标准“美丽家园”建设三年行动计划，实施各类旧住房修缮200万平方米，加快推进成套改造、拆落地改造。持续做好加装电梯这项民生工程，推广整小区加装电梯试点工作，深化个性化加梯方案，统筹做好质量监管、应急响应等工作。推进新建改建市民健身步道、电动自行车集中充电场所加装消防设施等民生实事项目建设。结合“小区画像”场景应用，探索数字房屋、“智慧物业”管理平台建设，着力提升物业服务水平。深化生态文明建设。启动第八轮环保三年行动计划，坚决打赢打好污染防治攻坚战。以天更蓝为目标，全面完成新一轮工业企业挥发性有机物综合治理，加强大气污染物源头管控。以水更清为目标，强化河湖水体治理，加强河道水质在线监测。以地更绿为目标，抓好污染土壤治理修复及风险管控，实现污染地块安全利用率100%，危险废物安全处置率100%。深化“美丽街区”建设，有序推进和平公园改造和鲁迅公园水体改造，全年新增各类绿地2万平方米、立体绿化3万平方米。深入推进垃圾分类工作常态化、长效化、规范化，打好垃圾分类持久战。 （六）聚焦常态化防控，坚决守牢城区安全底线坚持慎终如始、毫不放松，始终绷紧疫情防控这根弦，抓紧抓实抓细常态化疫情防控，完善安全管控和应急保障体系，提升城区韧性，以过硬举措筑牢城区安全稳定的防线。坚决外防输入内防反弹。毫不放松抓好各项疫情防控举措，巩固好来之不易的疫情防控成果。坚持人、物同防，严格落实入境人员全流程闭环管理，加强进口冷链食品核酸检测，严防境外疫情输入。持续从严从实从细做好重点行业、重点领域的防控和重点场所、重点人群的管控，压紧压实各方责任，大力推广文明健康生活习惯，坚决防止疫情反弹。加快推进北部公共卫生中心、上海市中西医结合医院改扩建等项目建设，深化区疾控中心能力提升工程，加强核酸检测能力建设，稳妥有序开展新冠疫苗接种工作，不断提高突发公共卫生事件应急处置能力。坚决确保城区安全有序。始终如履薄冰、如临深渊地抓好抓牢安全生产。深化“大安全”工作体系建设，持续加大建筑施工、危险化学品、消防设施、特种设备、道路交通、地下空间以及食品安全等领域的隐患排查治理，严格落实安全责任，建立健全安全生产的长效机制，深入开展安全示范城区建设。强化矛盾纠纷排查化解，加大重复信访和信访积案化解力度。持续推进“智慧公安”建设，加强社会面治安防控，提升应急管理能力和水平，增强城区韧性，切实维护城区运行安全和社会大局稳定。 （七）聚焦群众新期待，不断满足人民对美好生活的向往坚持以人民为中心的发展思想，聚焦人民群众急难愁盼问题，持续实施一批民心工程和民生实事，提高公共服务均衡化、优质化水平，努力创造高品质生活。进一步完善社会保障体系。坚持实施就业优先战略，聚焦高校毕业生、就业困难人员等重点群体，完善稳就业举措，支持多渠道灵活就业。力争新增1-2个市级特色创业型社区。推动为老服务供需精准对接，新增社区老年人日间照护中心2家、养老床位100张等为老服务设施，深入推进认知症友好社区创建，打响“养老管家”“时间银行”等虹口特色养老品牌，推进长期护理保险制度。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，持续深化租购并举的住房制度，加大租赁住房建设和筹措力度，不断扩大住房保障政策受益面。完善救助保障体制机制，加强对特殊群体的精准救助。加快提升教育现代化水平。坚持“五育融合”，持续深化“彩虹计划”，打造新时代思政课一体化建设实践区。完善托幼服务体系，提高学前教育普惠率，积极创建新一轮市示范幼儿园、一级幼儿园。深入推进紧密型学区集团建设，持续推进公办初中“强校工程”和“高中教育质量提升”项目。建成全市第一所新型五年制公办高职学院上海南湖职业技术学院，积极开展招生工作。进一步加强特殊教育和终身教育服务能力。全面强化新时代教师队伍建设，打造“一名师一培训基地”，优化师资队伍结构和教育人才梯队。加快中福会幼儿园虹口分园、117街坊新建学校等项目建设。持续加强社会治理创新。深化35个市民驿站标准化建设，建成8个示范性和12个标志性市民驿站，打造“百事通”驿站前台接待服务窗口，试点物管中心分中心纳入市民驿站延伸点，实现市民驿站建设服务更温馨、功能更完备。全面深化“全岗通”3.0版内涵和外延，制定标准化工作清单，优化约请工作机制，进一步细化完善社区治理流程，加快构建基层共建共治共享格局。完成居委会换届，加强社区工作者队伍建设，不断创新社区服务方式，让基层服务更有温度、治理更有活力。 （八）聚焦文化强区建设，全面展现社会建设新气象坚持以社会主义核心价值观为引领，深入推进文化强区建设，打响虹口特色文化品牌，持续提升城区文化软实力。积极创建全国文明城区。坚持守正创新，深入贯彻新时代爱国主义教育和新时代公民道德建设实施纲要，深化新时代文明实践中心建设，加快群众性精神文明素养养成，推动城市精神和城市品格更加深入人心，提振和彰显奋进新时代、创造新奇迹的昂扬精气神。围绕小区物业、交通秩序、背街小巷、窗口服务等重点领域，聚焦卫生死角、无证无照、安全隐患等难点问题，开展滚动督查和有效整治，推动创建工作落地见实效。加大社会宣传动员力度，进一步弘扬志愿服务精神、拓展志愿服务内涵，凝聚向上、向善、向美的力量，形成人人参与、人人共享的良好创建格局。繁荣发展文化体育事业。进一步传承发扬深厚的文化底蕴，在虹口中部加快建设先进文化引领区，着力把资源优势转化为发展优势。完成中共四大纪念馆展陈提升、上海国旗教育展示馆和国旗广场建设，提升上海海派文化中心和上海犹太难民纪念馆影响力，持续打响鲁迅文化周品牌。优化完善现代公共文化服务体系，建成启用江河口旅游公共服务中心，提供更多特色化、专业化、标准化和个性化的文化产品，做实“10分钟公共文化服务圈”。丰富全民健身公共体系供给，深化体教融合，促进青少年体育水平提升，大力发展体育健身休闲产业。持续做好扶贫协作和对口支援，巩固拓展脱贫攻坚成果。深化国防动员和双拥共建，健全退役军人工作体系。加强妇女儿童权益保障。进一步做好民族、宗教、对台、侨务、外事、档案、方志等工作。 四、全面加强政府自身建设新机遇千载难逢，新起点催人奋进。做好明年和“十四五”工作，我们要下更大功夫推进政府治理能力现代化，进一步转变政府职能，创新行政方式，提升履职能力，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）持之以恒改进作风巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育和“四史”学习教育成果，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，始终做到初心如磐、使命在肩。全面加强党风廉政建设，深入落实全面从严治党“四责协同”机制，锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。坚决落实政府过“紧日子”的要求，从严控制“三公”经费，深化实施预算绩效管理，加强政府投资和购买服务规范化管理，最大程度发挥财政资金使用效益，将更多财力用在支持发展和改善民生上。 （二）全面深化依法行政持续加强法治政府建设，切实把政府工作全面纳入法治轨道。深入贯彻落实重大行政决策程序规定，推进行政决策科学化、民主化、法治化。强化严格规范公正文明执法，全面实施行政执法公示、执法全过程记录与重大执法决定法制审核等制度，提升行政执法水平。聚焦重点领域，加强审计监督和政务公开。依法接受区人大及其常委会的监督，主动接受区政协的民主监督，自觉接受法律、监察和人民监督。我们要坚决站稳人民立场，紧跟时代步伐，增强思想的敏锐性、工作的前瞻性、落实的穿透性，努力在危机中育新机、于变局中开新局，用实际行动践行全心全意为人民服务的宗旨使命。各位代表，鲜花因汗水而绽放，事业因奋斗而勃兴。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民的智慧和力量，只争朝夕、不负韶华，坚定信心、接续奋斗，全面开创新时代虹口高质量发展高品质生活新局面，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

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